Взлёт, 2014 № 03 - [30]
9 ноября стало известно, что зимняя Универсиада-2019 пройдет в Красноярске. Еще с 2012 г. аэропорт Емельяново приступил к рассчитанной на 18 лет программе модернизации стоимостью 13,2 млрд руб. К 2018 г. здесь будет введен новый пассажирский терминал площадью 32,5 тыс. м2 и пропускной способностью 2,3 млн пасс. в год. Будет реконструирована взлетно-посадочная полоса, расширен перрон, увеличено число стоянок, построена новая рулежная дорожка.
В части управления планово-убыточными аэропортами местного значения государство с 2007 г. перешло к политике создания на их базе по территориальному признаку федеральных казенных предприятий (ФКП). Данный тип организационно-правовой формы юридического лица предполагает строгий контроль его деятельности со стороны государства (в данном случае Росавиации). Ведомство готовит технико-экономическое обоснование появления такого предприятия, проекты его устава, программу деятельности на плановый период, смету расходов и доходов и т. п. На основе подготовленных материалов правительство принимает решение о создании ФКП.
Основное преимущество ФКП заключается в искусственном занижении аэропортовых сборов и фокусном направлении финансовых потоков в наземную инфраструктуру местных аэропортов, что позволяет сдерживать цены на билеты и доводить инфраструктуру до современных требований по безопасности полетов.
К 2014 г. на территории России создано восемь федеральных казенных предприятий, включающих в себя в общей сложности 56 аэропортов. По данным Росавиации, в 2012 г. федеральным казенным предприятиям из средств федерального бюджета были предоставлены субсидии в размере 2,7 млрд руб. В рамках федерального бюджета на 2013 г. и плановый период 2014–2015 гг. планировалось осуществить финансирование ФКП на сумму 2,8 млрд руб. в 2013 г., 2,96 млрд. руб. в 2014 г. и 2,98 млрд. руб. в 2015 г.
Процесс создания новых ФКП на базе местных аэропортов продолжится. В этом году на базе ФКП «Аэропорты Приамурья» путем добавления аэропортов и посадочных площадок в Охотске, селах Аян, Чумикан, Херпучи и Богородское (Хабаровский край) будет создано ФКП «Аэропорты Дальнего Востока».
В обозримом будущем ФКП «Аэропорты Севера» пополнится аэропортами Тикси и бывшего Мирнинского авиапредприятия. Помимо этого, в 2013 г. Росавиация сообщала о предложениях по созданию ФКП в Иркутской области, Бурятии и Забайкальском крае (единая заявка), а также в Мурманской и Вологодской областях, Республике Коми, Карелии и Ненецком АО.
Помимо государственного финансирования, выделяемого на операционную деятельность ФКП, в нашей стране существует субсидирование федеральным бюджетом аэропортов, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. По данным правительства за 2012 г., на эти цели ежегодно предусматривались средства в размере 179,5 млн руб.
В 1994 г. прошлого века в одном из отраслевых СМИ отмечалось, что «аэродромную сеть России можно считать сформированной. Вот только складывалась она и развивалась зачастую без учета научно обоснованных программ развития наземной базы гражданской авиации». Спустя 20 лет возникает ощущение дежавю. Посещая отраслевые форумы, общаясь с менеджментом аэропортов бросается в глаза: главным мерилом успеха для руководителя аэропорта по-прежнему остается его попадание в ту или иную госпрограмму. Чиновники, похоже, не сильно стараются разобраться, где и какие аэропорты вообще нужны. Все идет по накатанной. Есть мероприятие — выделяй деньги.
Да, развитие аэропортовой сети в современной России продолжается и в условиях отсутствия системного подхода. Но происходит это из-за того, что проблемы инфраструктуры гражданской авиации наросли как снежный ком. Поэтому даже порой необоснованные вливания несут положительный эффект.
Новые L-410UVP-E20 — пока самые вместительные самолеты в парке «Оренбуржья»
Владимир Киселевич:
Авиакомпания и аэропорт — вместе лучше, чем порознь!
По истории оренбургского аэропорта можно хорошо проследить тенденции в отрасли за последние два десятилетия. За это время он побывал в составе ФГУП «Оренбургские авиалинии», получил статус международного. Авиапарк некогда единого авиапредприятия имел широкую номенклатуру — от Ан-2 и Ми-8 до магистральных Boeing 737. В 2010 г. согласно решениям руководства страны из состава ФГУП «Оренбургские авиалинии» был выделен имущественный комплекс аэропорта и зарегистрировано новое юридическое лицо — ФГУП «Международный аэропорт «Оренбург». Ему передали более сорока Ан-2 и свыше десятка вертолетов. На базе 2-го летного авиаотряда «Оренбургских авиалиний» была сформирована авиационная эскадрилья аэропорта. 4 октября 2012 г. в соответствии с распоряжением российского правительства авиапредприятие было передано в собственность Оренбургской области и переименовано в ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург». В 2013 г. оренбургский аэропорт обслужил 573,3 тыс. чел. (рост за год составил 23,4 %) — это максимальное число с 1991 г. Первый заместитель генерального директора — директор по производству оренбургского аэропорта Владимир Киселевич рассказал «Взлёту» о текущем состоянии и перспективах развития авиапредприятия.
