Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны - [16]

современной дипломатии – не замалчивая и не отрицая этих негативных

наслоений прошлого, терпеливо и последовательно вести дело к их

преодолению на новых началах.

Развитие ситуации в Центральной Европе после окончания

«холодной войны» показывает, какой взрывоопасный потенциал таят в себе

взаимные исторические обиды и межнациональные конфликты. Одно из

свидетельств тому – трагедия на Балканах. Важнейший вывод, который

необходимо сделать из этих событий, состоит в том, что в современной

Европе политика не должна быть заложницей истории. Разумеется, нельзя

игнорировать или замалчивать прошлые ошибки, упущения и трудности.

Но они должны служить уроком или предостережением, а не быть

средством и аргументом для постоянно поддерживаемой враждебности, осложнять двусторонние отношения.

Именно так российская дипломатия подходит к своим

взаимоотношениям, в частности, с Польшей и рядом других государств. Но

при этом не может быть политики с односторонним движением.

Залечивание исторических «ран» в двусторонних отношениях требует

взаимных усилий и обоюдного такта и уважения к национальным чувствам

народов.

Особого внимания требуют исторические аспекты связей с бывшими

республиками Советского Союза. Здесь также имеется большой комплекс

традиций, накоплен положительный и отрицательный опыт

взаимоотношений, связанный с историей и особенностями вхождения

каждой из этих стран в состав Российской Империи, а затем Советского

Союза. На нынешнем переходном этапе отношений со странами

Содружества Независимых Государств непросто сразу преодолеть все

трудности и наслоения, связанные, прежде всего, с сочетанием

естественных тенденций роста национального самосознания и негативных

проявлений национализма. Это объективно осложняет процесс

совместного формирования долгосрочных приоритетов и конкретных

направлений сотрудничества в области внешней политики. Надо быть

готовыми к тому, что этот процесс будет длительным и потребует учета

многих факторов, связанных не только с современной экономикой, политикой и культурой, но и с богатым историческим наследием.

Отдельного рассмотрения требуют вопросы преемственности

применительно к дипломатии как инструменту внешней политики.

Дипломатия по определению является одним из самых

«интернациональных» видов человеческой деятельности. В отличие от

внешней политики как прерогативы отдельных государств, зарождение и

развитие дипломатии с самого начала было неразрывным образом связано

с формированием международных отношений в целом. При всем

многообразии существующих в мире национальных дипломатических

школ и традиций общей тенденцией истории мировой дипломатии было и

остается стремление к определенной унификации организационных и

технических аспектов внешнеполитической деятельности, диктуемое ее

основной задачей – способствовать взаимопониманию между

государствами и гармонизации их интересов. Красноречивым примером в

этом плане являются решения Венского конгресса 1815 года, который не

только создал определенную систему международных отношений в

Европе, но и регламентировал механизмы функционирования этой

системы. Таким образом, дипломатическая служба России как одного из

наиболее активных участников европейской политики того времени

формировалась в тесном взаимодействии с дипломатией других ведущих

европейских держав.

В этой связи проблема преемственности дипломатии, ее

организации, приемов и методов деятельности не может рассматриваться

лишь в узко национальном контексте, а требует учета различных аспектов

истории мировой внешнеполитической практики в целом.

Судьба российской дипломатии в ХХ веке складывалась

драматически, порой трагично, отразив все исторические зигзаги в

развитии Российского государства. Дважды в прошлом столетии

дипломатическая служба страны переживала трудные, переломные

моменты.

Октябрьская революция 1917 года в России резко оборвала

дипломатические традиции страны. Внешнеполитическое ведомство было

едва ли не единственным государственным учреждением старой России, в

котором практически ни один сотрудник не перешел на службу к

большевикам. В свою очередь, советская власть отреагировала на

«саботаж» дипломатической службы, уволив всех российских послов и

посланников за рубежом «без права на пенсию и поступления на какие-

либо государственные должности».28 Лишь спустя несколько лет после

революции, с приходом на пост народного комиссара иностранных дел

профессионального дипломата Г.В.Чичерина и вступлением в «полосу

дипломатического признания» СССР, начинается постепенное

формирование советской дипломатической школы. Однако и в

последующие годы этот процесс не был гладким и последовательным.

Сталинские репрессии 30-х годов нанесли тяжелый удар по

внешнеполитическому аппарату, практически «выкосив» целое поколение

советских дипломатов. Было время, когда, по воспоминаниям

современников, по пустым коридорам НКИД буквально гулял ветер. Тем

не менее отечественная внешнеполитическая служба смогла за

сравнительно короткий срок восстановить свой творческий потенциал, сконцентрировав его на защите государственных интересов.

Современная российская внешнеполитическая служба объективно