И. ИВАНОВ
НОВАЯ РОССИЙСКАЯ
ДИПЛОМАТИЯ
ДЕСЯТЬ ЛЕТ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СТРАНЫ
Москва
«ОЛМА-ПРЕСС»
2001
ББК 66.4
И. 20
Исключительное право публикации книги И. Иванова «Новая Российская
дипломатия. Десять лет внешней политики страны» принадлежит издательству
«ОЛМА-ПРЕСС».
Выпуск произведения или части его без разрешения издательства считается
противоправным и преследуется по закону.
Художник
Игорь Суслов
Иванов И. С.
И 20
Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны. —
М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001. ––
с.: ил.
ISBN 5-224-03171-0
Министр иностранных дел России Игорь Иванов рассказывает об этапах
становления внешней политики новой России, о выработке целостного
представления о национальных интересах и внешнеполитических приоритетах
России.
ББК 66.4
ISBN 5-224-03171-0
© Издательство «ОЛМА-ПРЕСС», 2001
ПРЕДИСЛОВИЕ
Идея написания этой книги возникла в связи с потребностью осмыслить
внешнеполитические итоги первого десятилетия существования нового Российского
государства.
В 1991 году наша страна сделала фундаментальный исторический выбор, встав на путь
развития демократической государственности и рыночной экономики. Этот выбор
предопределил и основное содержание ее курса в мировых делах. Все эти годы Россия
активно участвовала в международной жизни, играла заметную роль в формировании
новой системы мироустройства. Накапливался опыт решения невиданных по
сложности и новизне внешнеполитических проблем. И сегодня можно ответственно
утверждать: Российская Федерация состоялась как демократическое государство с
самостоятельной и предсказуемой внешней политикой.
Разумеется, главные принципы, приоритеты и стиль этой политики сформировались не
сразу. Да и как могло быть иначе в условиях, когда великая держава, охваченная
глубочайшей внутренней трансформацией, практически в одночасье оказалась в
совершенно новой геополитической обстановке, не имеющей никаких параллелей во
всей ее тысячелетней истории. Как и все российское общество, наша внешняя политика
должна была пройти через определенный период «революционной эйфории», переболеть некоторыми «детскими болезнями», неизбежными для всякой молодой
демократии.
Если вспомнить, какой остротой и непримиримостью отличались дискуссии на темы
внешней политики в парламенте и прессе в начале и середине 90-х годов, то понятно, какое значение имеет возникшая сегодня реальная возможность проводить
внешнеполитический курс, опирающийся на широкое общественно-политическое
согласие в стране и основанный на ясном видении ее национальных интересов.
Российская дипломатия кровно заинтересована в дальнейшем расширении и
укреплении такого согласия. Ведь очевидно, что только опираясь на единство
внутренней и внешней политики, ощущая за своей спиной прочную поддержку
государства и общества, наша дипломатия может уверенно и целеустремленно
проводить в жизнь национальные интересы страны на международной арене. При этом, разумеется, речь идет не о показном единодушии, а о сознательном едином понимании
большинством общества базовых интересов и ценностей, определяющих лицо России в
мире. Такого рода консенсус не появляется сам собой. Его нужно терпеливо и
последовательно выстраивать в ходе свободного и вместе с тем профессионально
грамотного и конструктивного диалога по внешнеполитическим проблемам.
Помочь развитию такого диалога — и есть главная задача предлагаемой книги. Тем
более, что и сама она во многом — результат многочисленных дискуссий с участием
российских ученых, политических и общественных деятелей, дипломатов, нацеленных
на выработку единого понимания интересов и задач России на международной арене.
Автор стремился не только «описать» внешнюю политику страны, но и показать внутреннюю логику ее формирования, ничего не
приглаживая и не упрощая. Именно поэтому книга была с самого начала
задумана как научно-публицистический труд, а не как мемуары. Этого
требовал сам характер поставленных в ней вопросов: через какие этапы
проходило становление основ внешней политики новой России, как
решались узловые проблемы, связанные с выработкой целостного
представления о национальных интересах и внешнеполитических
приоритетах России.
Ответить на эти вопросы невозможно в отрыве от исторических корней российской
внешней политики. В начале ХХ века последний профессиональный дипломат на посту
министра иностранных дел Российской Империи С.Д.Сазонов писал: «...все, что
здорово и жизнеспособно в политической и гражданской жизни каждой страны, должно быть тщательно оберегаемо .... и никакая, вызванная требованием времени, реформа не должна приводить к внезапному разрыву между прошлым и настоящим, а
должна быть произведена постепенно, чтобы стать понятной народу и не носить
характера опасного эксперимента».1 Хотя на исходе этого трагического для России
столетия пришлось фактически заново определять ее роль и место в мировых делах, наша дипломатия ни на минуту не забывала, что она представляет интересы
государства с тысячелетней историей и богатейшими традициями международного
общения. Несмотря на радикально изменившуюся геополитическую обстановку, выстроить эффективный внешнеполитический курс можно было только на твердой
