Внешняя политика России в эпоху глобализации - [16]

В современных условиях особое значение приобретает не только ядерное, но и космическое "измерение" стратегической стабильности . Дело в том, что решение США о развертывании НПРО резко повышает вероятность развертывания и орбитального компонента противоракетного оружия, способного уничтожать спутники системы предупреждения о ракетном нападении и сами ракеты потенциального противника на начальном этапе полета. Именно поэтому на 56-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Россия высказалась за подготовку всеобъемлющей договоренности о неразмещении оружия в космосе.

Речь фактически идет о создании нового международно-правового режима, построенного на следующих обязательствах государств:

— использовать космическое пространство в соответствии с международным правом в интересах поддержания мира и безопасности;

— не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с любыми видами оружия, не устанавливать такое оружие на небесных телах и не размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом;

— не прибегать к применению силы или угрозе ее применения в отношении космических объектов;

— установить механизм контроля за выполнением такой договоренности на основе мер доверия и открытости в космической сфере.

Первым практическим шагом к созданию такого режима могло бы стать введение моратория на размещение в космосе боевых средств до достижения международным сообществом соответствующей договоренности. Россия была бы готова принять на себя такое обязательство незамедлительно, если другие ведущие космические державы присоединятся к этому мораторию.

Предложения по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве получили дальнейшее развитие в российско-китайском проекте возможных элементов будущей международно-правовой договоренности о предотвращении размещения оружия в космосе, применении силы или угрозы силой в отношении космических объектов. Россия и Китай исходят из того, что реализация этой инициативы способствовала бы эффективному осуществлению мирной космической деятельности, развитию многостороннего сотрудничества в этой области в соответствии с международным правом, а также укрепляла бы правовые нормы для защиты уже находящихся в космосе перспективных космических объектов на основе зафиксированного в Уставе ООН принципа неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях.

Неотъемлемой частью стратегии укрепления глобальной безопасности призвано стать и ее региональное измерение. После окончания "холодной войны" именно на региональном уровне возникли как новые возможности для укрепления международной безопасности, так и новые угрозы для нее.

В полной мере этот вывод относится к ситуации в Европе.

Со времени окончания конфронтации военно-политическая ситуация здесь радикально изменилась к лучшему. Практически исключена опасность возникновения крупного вооруженного конфликта по образцу мировых войн ХХ столетия. В Европе больше нет противостояния враждебных блоков. Наоборот: в результате заключения Договора об обычных вооруженных силах (ДОВСЕ) в центре континента впервые в истории возникла обширная зона пониженного уровня вооружений.

В то же время контуры новой архитектуры европейской безопасности во многом остаются неопределенными. После окончания ""холодной войны"" развитие международных отношений в Европе во многом продолжалось по инерции, заданной сложившимися за послевоенный период структурами блокового противостояния. Свидетельство тому – попытки построить новую европейскую модель безопасности на основе Североатлантического альянса, невзирая на то, что он создавался для отражения совершенно других угроз и решения качественно иных военно-политических задач. Курс на механическое расширение НАТО на Восток – наиболее типичный пример такого рода инерции.

По существу, мы до сих пор не имеем общеевропейской концепции безопасности, которая отвечала бы реальностям наступившего XXI века. Отсюда – многочисленные трудности и разночтения в понимании роли и задач различных европейских структур, таких как ОБСЕ, НАТО, Европейский союз и др.

Вот почему, по нашему убеждению, необходим глубокий общеевропейский диалог относительно будущей модели безопасности на континенте. Достаточно ясной представляется и основная направленность этой модели. Речь идет о решении стратегической задачи – строительстве единой "большой Европы" без разделительных линий, способной противостоять реальным, а не мнимым угрозам ее безопасности.

Процесс глобализации заставляет по-новому оценить роль Европы в системе международных отношений. На протяжении столетий наш континент был источником конфликтов, втягивавших в свой водоворот все человечество, но одновременно – и мощным фактором развития человеческой цивилизации. Как представляется, один из главных уроков, извлеченных Европой из своего огромного исторического опыта, состоит в широком признании необходимости отказа от односторонних методов обеспечения национальной безопасности, а также в сознательном выборе в пользу коллективных средств решения региональных и международных проблем. Неслучайно именно в Европе, как ни в одном другом регионе мира, существует столь высокая концентрация региональных и субрегиональных многосторонних структур сотрудничества, именно здесь наибольшее развитие получили интеграционные процессы.