Внешняя политика России в эпоху глобализации - [17]

Россия, для которой партнерство с европейскими государствами является стратегическим выбором, исходит из того, что характер угроз и вызовов эпохи глобализации требует придания нового качества ее отношениям с основными европейскими структурами, включая ЕС и НАТО.

Жизнь подтвердила правильность линии России на постепенное расширение взаимодействия с НАТО на основе неукоснительного соблюдения принципов Основополагающего акта и международного права. Результатом этой линии явилось учреждение 28 мая 2002 года в Риме Совета Россия-НАТО – нового органа по развитию равноправного партнерства между входящими в этот Совет государствами.

Речь идет о качественном изменении взаимодействия между Россией и НАТО. Если действовавшая до этого в рамках Совместного постоянного совета (СПС) формула "19 плюс 1" предусматривала лишь консультации по тем или иным проблемам и не предполагала ни совместного принятия решений, ни, главное, ответственности за их реализацию, то при новом формате Россия и члены НАТО вместе, в качестве равноправных партнеров, будут совместно вырабатывать такие решения, а затем совместно претворять их в жизнь.

При этом не ставится вопрос о вступлении России в Североатлантический альянс; за рамками обсуждений по-прежнему остаются вопросы обороны, обязательства по статье 5 Вашингтонского договора, проблемы обеспечения безопасности России и ее союзников.

Содержание российско-натовского сотрудничества в рамках нового механизма полностью соответствует требованиям эпохи глобализации. Об этом говорит уже простое перечисление конкретных направлений такого сотрудничества: борьба с терроризмом, кризисное урегулирование, нераспространение оружия массового уничтожения, меры контроля над вооружениями, ПРО ТВД, сотрудничество в чрезвычайных ситуациях и др.

Пойдя на договоренность о создании Совета, Россия прекрасно отдавала себе отчет в том, что это едва ли остановит процесс механического расширения НАТО: слишком велика инерция подходов, продиктованных самой природой Североатлантического альянса. Новый формат сотрудничества с НАТО не означал и пересмотра негативной позиции России в отношении планов расширения. Вместе с тем, принципиально важно, что формирование качественно новых отношений между Россией и НАТО не только является своего рода альтернативой расширению, но и открывает перспективу трансформации самого альянса в направлении, отвечающем интересам общеевропейской безопасности.

Новой и весьма важной задачей в области укрепления международной безопасности в условиях глобализации является предотвращение применения информационных технологий в целях, несовместимых с поддержанием мира.

Массовое внедрение новейших информационных и телекоммуникационных технологий и средств обеспечивает беспрецедентные возможности доступа к информации и в то же время создает опасность использования информационных технологий и ресурсов во враждебных другим государствам целях. Универсальность, скрытность, широта воздействия, экономичность и общая эффективность делают информационное оружие чрезвычайно опасным. При этом его применение практически не ограничено существующими нормами международного права.

С учетом всех этих факторов Россия выступила инициатором постановки данного вопроса на международном уровне. При этом с самого начала наша дипломатия строила работу в неконфронтационном ключе, с привлечением максимально широкого круга партнеров. По предложению российской стороны в итоговом документе встречи президентов России и США в сентябре 1998 г. было впервые указано на "важность содействия положительным сторонам и ослабление действия отрицательных сторон происходящей сейчас информационно-технологической революции, что является серьезной задачей в деле обеспечения стратегических интересов безопасности наших стран в будущем".

Важным свидетельством актуальности данной проблемы и общности интересов большого числа государств стало принятие консенсусом уже на четырех сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, начиная с 1998 г., резолюции "Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности". Основываясь на итогах консультаций с большим числом заинтересованных государств, российская сторона разработала проект "Принципов, касающихся информационной безопасности". Несмотря на рекомендательный характер предлагаемых Принципов, этот документ в случае его одобрения Генеральной Ассамблеей мог бы рассматриваться в качестве определенного кодекса поведения государств в информационном пространстве, создавая для них моральные обязательства в этой сфере.

Опыт дискуссии в ООН по этой проблеме убеждает: пора переводить вопрос о путях укрепления международной информационной безопасности из плоскости чисто политического, постановочного рассмотрения на уровень работы над практическими рекомендациями.

В условиях глобализации резко возрастает дестабилизирующее воздействие локальныхконфликтов на состояние международного мира и безопасности. Создание дееспособной комплексной системы безопасности, отвечающей вызовам глобализации — важнейшая задача, решить которую не под силу отдельному государству или группе стран, какими бы могущественными они ни были. Здесь требуются коллективные и согласованные действия всего мирового сообщества на основе строгого соблюдения норм международного права и при центральной роли ООН.