Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны - [27]

системообразующее начало, которым на протяжении почти полувека служила жесткая

дисциплина двух противостоявших друг другу военно-политических блоков. Мир

преодолел идеологический раскол, но не стал более стабильным. Возникли новые

угрозы и вызовы глобальной безопасности, среди которых, как уже отмечалось выше, –

региональные конфликты, агрессивный сепаратизм и межнациональная вражда, международный терроризм и организованная преступность.

Совершенно очевидно, что в условиях глобализации эффективно противостоять

этим вызовам можно только совместными усилиями всего мирового сообщества. Но

это достижимо лишь при стабильной и предсказуемой атмосфере в международных

отношениях и, прежде всего, между ядерными державами.

Среди наиболее крупных достижений в сфере международных

отношений, которыми была отмечена вторая половина ХХ века, пожалуй, ни одно не имело столь жизненного значения для человечества, как

ликвидация угрозы глобальной ядерной войны. Совместными усилиями

России, США и других государств удалось не только свести к минимуму

эту угрозу, но и положить начало процессу ограничения и сокращения

ядерных арсеналов. Это стало возможным благодаря всеобщему

признанию концепции стратегической стабильности, краеугольным камнем

которой стал Договор по ПРО 1972 года42.

Суть выработанного на основе этого Договора понятия стратегической

стабильности состояла в сознательном взаимном отказе от стратегических систем

защиты территории страны от межконтинентальных баллистических ракет (МБР).

Именно такой отказ позволил СССР и США лишить друг друга стимулов для

наращивания наступательных ядерных потенциалов и перейти к политике взаимного

сдерживания на пониженных уровнях стратегических вооружений. Другими словами, отказ от ядерного «щита» сделал более безопасным ядерный «меч»43.

На базе Договора по ПРО возникла разветвленная система

международных договоров и соглашений в области контроля над

вооружением и разоружения. В их числе – Договоры ОСВ-1 и ОСВ-2, а

также Договор о РСМД, позволивший ликвидировать целых два класса

ядерного оружия – ракеты средней и меньшей дальности. Затем

последовали Договоры СНВ-1 и СНВ-2, реализация которых должна

привести к сокращению количества ядерных боезарядов примерно в

42 См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с

иностранными государствами. Вып.28. М.., 1974. С.31-35.

43 См.: Советско-американские отношения в современном мире. Отв.ред.: Г.А.Трофименко, П.Т.Подлесный. М., 1997. Гл.4; А.Добрынин. Сугубо доверительно. Посол в Вашингтоне при шести

президентах США (1962-1986гг.). М., 1996. Часть IV; Г.Киссинджер. Дипломатия. М., 1997. Гл.29.

четыре раза. Имеются реальные возможности для дальнейших, еще более

глубоких сокращений стратегических наступательных вооружений.

С этим процессом неразрывно связано создание глобального и региональных

режимов нераспространения ядерного оружия, а также заключение целого ряда

соглашений о запрещении ядерных испытаний, ликвидации химического оружия, сокращении обычных вооруженных сил и вооружений.

Все эти договоры и соглашения позволили выстроить современную архитектуру

международной безопасности. Следует подчеркнуть, что речь идет о взаимосвязанной

системе. И если разрушить ее фундамент, то под угрозой развала окажется вся

конструкция, а значит, и результаты тридцатилетних усилий мирового сообщества в

области разоружения.

Именно поэтому столь серьезную озабоченность во всем мире вызывали всегда

заявки США на создание запрещенных Договором по ПРО стратегических систем

противоракетной обороны. При Б.Клинтоне эти планы получили название

национальной ПРО, а при администрации Дж.Буша ее переименовали уже в

глобальную (ГПРО).

Твердая позиция, занятая Россией в отношении американских планов создания

ГПРО, отнюдь не явилась проявлением соперничества между великими державами, как

это было, например, во времена жесткой полемики между СССР и США вокруг

«стратегической оборонной инициативы» президента Р.Рейгана. С тех пор природа

российско-американских отношений претерпела кардинальные изменения. Наши

государства больше не рассматривают друг друга в качестве противников. Более того, сегодня они сталкиваются, по существу, с одними и теми же угрозами и вызовами

своей безопасности. К числу таких потенциальных угроз принадлежит и опасность

распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Россия не в

меньшей степени, чем США и другие государства, заинтересована в поисках

эффективных ответов на эти вызовы. Однако, по ее убеждению, делать это надо

совместно или, во всяком случае, не в ущерб интересам друг друга.

Вот почему Россия ведет с США обсуждение проблем стратегической

стабильности не в духе конфронтации, когда ставка делалась на достижение

односторонних выгод, а с настроем на выход на такие сбалансированные и хорошо

просчитанные решения, которые позволили бы, с одной стороны, надежно обеспечить

безопасность наших стран и международную стратегическую стабильность в целом, а, с другой, – сохранить и развернуть в будущее накопленный в последние годы

солидный позитив отношений России и США.