Коммунизм и преодоление разделения между умственным и физическим трудом - [43]

Известно, что в промышленности сложилась практика составления текущих, годовых планов подготовки и повышения квалификации рабочих кадров. Они сыграли важную роль в обеспечении промышленных предприятии кадрами рабочих соответствующих профессий и квалификаций, в развертывании широкой сети различных форм профессионально–технического обучения на производстве.

Вместе с тем нельзя не видеть, что сейчас текущего планирования в данной области уже недостаточно. Текущие планы не могут отразить влияния перспектив развития техники и производства на профессиональный состав и квалификационный уровень подготавливаемых кадров. Отсутствие перспективного планирования подготовки кадров зачастую приводит к тому, что в ходе выполнения производственной программы предприятия сталкиваются с большими трудностями в обеспечении производства и отдельных его звеньев работниками потребных специальностей и квалификации.

Более того, в последние годы одним из отрицательных следствий сложившейся практики планирования было возникновение частичных диспропорций между действительными потребностями отдельных отраслей народного хозяйства в кадрах и количеством квалифицированных рабочих, фактически подготавливаемых системой профессионально–технических учебных заведений. Хозяйственные органы строили свои заявки на рабочие кадры на малообоснованных требованиях промышленных предприятий, которые исходили не столько из учета факторов, связанных с перспективами развития производства, сколько из временных и преходящих обстоятельств.

В недавнем прошлом текущие планы составлялись отраслевыми министерствами и доводились до каждого предприятия. Опыт показал, что эти планы не имели достаточного научного обоснования, не всегда учитывали производственные задачи и состав кадров предприятия. При разработке подобных планов за основу расчета контингента работников, подлежащих обучению, брались отчетные данные за предыдущий год, в которые вносились коррективы, подчас весьма произвольные.

Текущее планирование, как правило, не распространяется на формы обучения, рассчитанные на длительный период. Годовые планы охватывают лишь краткосрочные виды обучения, так называемую курсовую систему. Наиболее же эффективные формы повышения культурно–технического уровня кадров, например школы рабочей молодежи, сочетающие профессиональную подготовку с общеобразовательным обучением, в планах предприятий, по существу, не учитываются.

Как известно, важнейший принцип социалистического планирования заключается в сочетании перспективных и текущих планов. Последние лишь тогда полностью отвечают задачам развития производства, когда они являются органической частью перспективных планов. Этим принципом следует руководствоваться и при разработке планов повышения культурно–технического уровня кадров.

Необходимость перспективного планирования подготовки кадров обусловлена многими причинами.

Прежде всего, только такое планирование позволяет правильно определить перспективную потребность в соответствующих кадрах и своевременно организовать их планомерную подготовку. Конечно, при определении потребности в квалифицированных рабочих на перспективный период трудно предвидеть абсолютно все изменения, которые могут повлиять на ее величину. Но тем более трудно представить, чтобы плановые органы могли в централизованном порядке глубоко изучить и всесторонне учесть влияние факторов, воздействующих на потребность различных отраслей промышленности и промышленных предприятий в квалифицированных рабочих, и дать обоснованный расчет этой потребности на планируемый период по республикам, экономическим районам, отраслям промышленности.

Основным звеном планирования подготовки квалифицированных рабочих и инженерно–технических кадров должны стать предприятия. Затем должен разрабатываться в отраслевом разрезе перспективный план подготовки квалифицированных кадров экономического района. Такой план может быть научно обоснован, поскольку его разработка начинается непосредственно на предприятиях, где возможно наиболее полно учесть перспективы развития производства и совокупность факторов, воздействующих на размер перспективной потребности в рабочих кадрах соответствующих профессий.

Необходимость перспективного планирования подготовки кадров вызывается еще одним важным обстоятельством. Известно, что внедрение новой техники сопровождается высвобождением части рабочих. Чтобы использовать их на данном или на других предприятиях, такие рабочие должны пройти переподготовку. А для этого необходимо заблаговременно определить, сколько потребуется рабочих соответствующих специальностей и квалификации. Нужно также, чтобы и сам рабочий на участках, где осуществляется комплексная механизация и автоматизация производственных процессов, заранее знал, на каком оборудовании, по какой специальности и где после проведения автоматизации он будет работать. Обеспечение непрерывности процесса повышения квалификации рабочих требует создания на предприятиях системы обучения, рассчитанной на длительный период, что дало бы возможность каждому рабочему последовательно расширять свои технические знания и совершенствовать профессиональное мастерство.