Францисканский орден: от апостольского движения к ученой корпорации - [55]

С традиционных северных и западных частей королевского домена жалоб на бальи поступало не очень много, они были связаны, как правило, с вопросами юрисдикции. Основной поток жалоб шел с юга, с земель, которые завоевали в результате альбигойских войн и войн с феодалами[600].

Людовик VIII и Людовик IX назначали сенешалями, как правило, своих людей из северных областей Франции. Те в свою очередь самостоятельно распределяли посты подчиненных, судили по королевскому законодательству, игнорируя сложившееся местное, а также активно преследовали еретиков, вместе с инквизицией, которая сформировалась в 30-х гг. XIII в. и составляла отдельную юрисдикцию. Конечно, по сравнению с северными землями, на южных территориях был существенно усилен военный элемент. Кроме того, обострилась проблема определения границ королевского домена и владений графов. Организованные по образу северных бальяжей, южные сенешальства еще не обладали выверенными границами. Погрешность могла составлять километры. Это крайне негативно сказывалось на людях, проживающих на пограничной территории. Как отмечалось выше, здесь злоупотребления властью встречались чаще, в связи с тем, что южные земли находились далеко от королевского контроля.

К началу самостоятельного правления Людовика IX бальи и сенешалям была отдана весомая власть. Как полагают некоторые исследователи, эта власть была настолько велика, что если бы она не была поставлена под контроль Людовиком IX во второй половине XIII в., то во Франции в противовес сеньориальному феодализму вполне мог сформироваться феодализм чиновников[601].

После 1244 г., когда Людовик IX начал сбор налогов на свой первый крестовый поход, всегда тяжелый для населения, поднялась волна критики короля. Государь в ответ решил предпринять серию расследований действий местных королевских офицеров[602].

Накануне отбытия в крестовый поход в 1247 г. Людовик IX разослал во все части королевства т. н. «следователей» (лат. "inquisitores", старофр. "enquesteur" или "visiteur"). Объявленная цель следователей, т. е. нищенствующих монахов, заключалась в опросе недовольных, свидетельствующих о случаях злоупотребления властью, источником которой мог быть сам король или его предки. Иначе говоря, монахи собирали жалобы на бальи, сенешалей и их подчиненных, т. е. всех тех, кто совсем недавно занимался сбором налогов на крестовый поход короля.

В состав следователей первоначально, входили только члены нищенствующих орденов, францисканцы и доминиканцы, но затем к ним присоединились секулярные клирики и клирики-легисты[603]. Функции первых следователей состояли в сборе жалоб, проведении дознаний и составлении отчетов по их итогам[604].

Альфонс, граф Пуату, ввел такой же институт на подвластных ему землях в 1249 г. вслед за старшим братом[605]. К июню 1251 г. проводились расследования в Оверни, а к марту-апрелю 1253 г. — в Ажене, Керси и графстве Тулуза[606].

С 1252 по 1254 гг., после смерти Бланки Кастильской и до возвращения короля из крестового похода, брат короля, граф Пуату, занимал должность регента при малолетнем сыне Людовика. Следовательно, он нес ответственность за королевские расследования не только в своем апанаже, но и в домене государя. Его ближайшими помощниками были Жан де Мезон и Ги Фулькуа[607].

Почти сразу после возвращения короля из крестового похода началась реформа королевской администрации направленная в первую очередь на реформу института бальи, сенешалей и прево. При её подготовке королевская курия опиралась на отчеты первых следователей.

Королевский ордонанс 1254 г., за которым до 1256 г. последовала серия указов[608], должен был поднять престиж представителей королевской власти, исправить их моральный облик. Альфонс, граф Пуату, издал такой же ордонанс для своего апанажа, в состав которого, после смерти его зятя, графа Тулузского Раймона, вошло графство Тулузское[609].

В результате реформы сенешали менялись каждые четыре года, деятельность наместников стала контролироваться намного более строго: чаще присылались указы, обязательные к исполнению, апелляции к королевскому суду рассматривались относительно быстро. Сенешали утратили часть судебной власти, которую взяли на себя назначаемые королем Большие суды ("Judex magor"). Суд поединком был отменен, но каждый мог воззвать к королевской справедливости и потребовать расследования дела до вынесения приговора. Институт следователей из экстраординарного стал постоянным, визитации должны были проводиться раз в год[610].

Согласно устоявшейся историографической традиции, усмирение феодалов и присоединение их земель к королевскому домену военным, юридическим и административным путем продолжалось до конца царствования Людовика IX. Соответственно этой цели подчинялось все административное управление королевством, совершаемое государевой курией ("curia regis"), во главе которой стоял король[611]. Таким образом, становление института следователей, созданного как противовес власти бальи и сенешалей в администрации Капетингов, проходило в контексте восстановления королевской власти во Франции