Взлёт, 2005 № 06 - [29]
Валерий ЕЛИСАВЕТСКИЙ
Безопасность на воздушном транспорте: как сократить аварийность и поставить заслон террористам?
Этот Ан-24РВ с регистрационным номером RA-46489 стал причиной гибели 28 человек 16 марта 2005 г. в Варандее
Недавно Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (ФСНТ) России опубликовала общие данные о состоянии безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации за три месяца 2005 г. Цифры впечатляют. За это время с гражданскими воздушными судами произошло три авиационных происшествия (в том числе две катастрофы, в которых погибло 37 человек), 140 инцидентов и 10 повреждений воздушных судов на земле. За аналогичный период 2004 г. случилось одно авиационное происшествие (авария), 149 инцидентов и 10 повреждений воздушных судов на земле. Погибших за это время не было. Но настораживает другое.
В 2004 г. жертвами авиакатастроф в мире стали 428 человек из 1,8 млрд. пассажиров, воспользовавшихся услугами авиакомпаний. По утверждению Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA) 2004 г. стал самым безопасным за всю историю воздушного транспорта. В 2003 году жертвами авиакатастроф стали 633 человека из 1,6 млрд пассажиров (см. «Взлёт» №2/2005, стр. 42). Если раньше Россия по уровню безопасности полетов в гражданской авиации была на уровне западных стран, то уже в 2004 г. она стала терять свои позиции в этом вопросе. Так, например, в течение прошлого года с гражданскими воздушными судами РФ произошло 17 авиапроисшествий, в том числе шесть катастроф, в которых погибло 50 человек. За счет увеличения аварийности на вертолетах (15 из 17 авиационных происшествий, в том числе пять из шести катастроф) общее число авиационных происшествий по сравнению с 2003 г. возросло в 1,89 раза, а катастроф Р в три раза. Помимо авиационных происшествий в 2004 г. произошло 917 инцидентов, пять чрезвычайных происшествий и 69 повреждений воздушных судов на земле (подробные данные о всех тяжелых летных происшествиях в России за прошлый год можно найти в журнале «Взлёт» №5/2005, стр. 41).
В целях предупреждения авиационных происшествий в 2004 г. силами Ространснадзора и территориальных органов воздушного транспорта проведено 2136 инспекционных проверок эксплуатантов ГА, из них: 136 – в связи с продлением сроков действия сертификатов эксплуатанта, освоением новых типов воздушных судов и изменением условий базирования, 257 – плановый инспекционный контроль базовых объектов эксплуатантов, 1740 – инспекционный контроль на маршрутах, на перроне и в салонах воздушных судов.
В результате этой работы в 2004 г. из-за несоответствия сертификационным требованиям был аннулирован 21 сертификат эксплуатанта, приостанавливалось действие 15 сертификатов эксплуатанта, вводились ограничения в деятельность четырех авиакомпаний, 12 авиакомпаниям выносились предупреждения. Основными причинами приостановки и аннулирования сертификатов явились неспособность авиакомпаний своевременно принимать меры по поддержанию летной годности воздушных судов, неудовлетворительная организация летной работы и неудовлетворительное финансово-экономическое состояние, влияющие на состояние безопасности полетов.
Осуществлялся контроль за освоением новых типов воздушных судов зарубежного производства авиакомпаниями «Аэрофлот» (самолеты А320), «Волга-Днепр» («Боинг 747»), «ВИМ-Авиа» («Боинг 757»), «Красноярские авиалинии» («Боинг 767»), «Сибирь» (А310), также самолетов отечественного производства (Ил-96-300) авиакомпанией «Красноярские авиалинии», им оказывалась необходимая методическая помощь.
Особую озабоченность в прошедшем году вызывал рост количества террористических актов на транспорте. Тяжелейшие последствия имел «двойной» теракт 24 августа 2004 г. на самолетах Ту-154Б2 и Ту-134А авиакомпаний «Сибирь» и «Волга-Авиаэкспресс», в результате которого погибло 90 человек, в т.ч. 73 пассажира этих двух самолетов (подробнее об этом – см. «Взлёт» №1/2005, стр. 44). Руководством страны была поставлена задача в сжатые сроки провести комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы авиационной безопасности. Эта задача реализуется объединенными усилиями Минтранса, Ространснадзора, ФСБ, МВД и других организаций России. В Ространснадзоре созданы оперативные группы контроля эффективности проведения досмотровых процедур.
Современная обстановка в мире наглядно показывает, что проблемы борьбы с терроризмом на транспорте требуют компетентного рассмотрения на высшем уровне. Терроризм давно перерос рамки национальных границ и превратился в масштабную угрозу для безопасности всего мирового сообщества. Увеличение числа терактов, ведущих к массовым жертвам, рост циничности и жестокости их исполнения, обязывает проанализировать причины столь масштабного терроризма и диктует необходимость принять эффективные меры по координации действий правоохранительных органов и спецслужб.
Обеспечение авиационной безопасности все больше волнует представителей государственной власти, правоохранительных органов, отраслевых министерств и ведомств. Террористические акты, помимо угрозы жизни и безопасности людей, подрывают авторитет гражданской авиации, доверие к обеспечению ее безопасности, что приводит к падению спроса на авиаперевозки, сокращению доходов и потере рабочих мест в аэропортах и авиакомпаниях.
