Всемирная история. Российская империя - [71]

Однако Дума стояла на своем, и ее распустили.

Новым премьером стал Петр Столыпин.

Для борьбы с революционным движением Столыпин вводил в различных районах страны положение усиленной (чрезвычайной) охраны или военное положение. Согласно статье 87 Основных законов были усилены репрессии за пропаганду в армии и основаны военно-полевые суды, создаваемые в тех случаях, когда вина была очевидной. Суд был скорым, без участия защитников, смертные приговоры исполнялись в течение суток.

Крестьянскому банку была передана часть вольных удельных земель для перепродажи крестьянам. Свободные государственные земли передавались землеустроительным комиссиям. В октябре 1906 г. были упразднены ряд правовых ограничений для крестьян, связанных с отменой выкупных платежей и с объявленной тем же указом ликвидацией подушного и круговой поруки там, где они еще существовали. Вводилась свободная выдача крестьянам паспортов (вспомним Хрущева) с правом выбирать место жительства. Все российские подданные, кроме «инородцев»[51], получали одинаковые права в сфере государственной службы. Была существенно ослаблена зависимость крестьян от общины: отменены передача неисправимых должников «на заработки» и назначение им опекунов, установлены права переезда в город с отказом от общественной земли или ее продажей, поступления на гражданскую службу или в учебные заведения без официального выхода из общины и выполнения личных натуральных повинностей. Разрешалось членство в нескольких сельских обществах, расширялось право скупать земли.

Однако при ставке на «сильных хозяев» в Совете министров явно боялись подорвать надельное землевладение как систему с последующим усилением имущественного расслоения и обострения социальных противоречий в крестьянской среде. Это проявлялось в обсуждениях главного из аграрных законопроектов – о выходе крестьян из общины с закреплением наделов в личную собственность. Большинство членов Совета министров настаивали на разрешении выхода, связывая это с отменой выкупных платежей. Законодатели хотели сначала воспитать чувство собственника у бывшего общинника и были против увеличения наделов за счет разных государственных фондов.

Царским указом от 9 ноября 1906 г. в стабильных общинах желающие могли приватизировать всю собственность, которая находилась в их продолжительном пользовании. Был снижен процент платежей по займам Крестьянского банка, и ему предоставлялось право выдавать ссуды под залог надельных земель.

Хотя выборы во Вторую Думу проводились по тому же избирательному закону, что и в Первую, правительство приняло ряд мер, направленных против рабочего и крестьянского представительства. И все же левые депутаты составили почти половину Думы. С другой стороны, в ней сформировалось и правое крыло, которого не было в Первой Думе. Заметно уменьшилось количество кадетских депутатов.

Шансов, что Дума одобрит правительственные законодательные меры в аграрной отрасли, не было. Дума отменила закон о военно-полевых судах и сопровождающие меры в сфере карательного законодательства.

30 мая 1907 г. Столыпин письменно сообщил царю, что «все готово» для того, чтобы требовать от Думы исключить из числа депутатов 55 членов социал-демократической фракции и арестовать 15 из них, а также к «роспуску Думы в случае ее отказа в этом». 1 июня Столыпин предъявил социал-демократической фракции обвинение в военном заговоре. 3 июня Дума была распущена царским манифестом, в котором отмечалось: поскольку царь признал состав Думы неудовлетворительным, то право изменить избирательный закон принадлежит не ей, а ему самому (что противоречило статье 87 Основных законов).

То есть, по сути, произошел антиконституционный переворот. Эпоха игры в российскую демократию протяженностью в полтора года завершилась.

Какой же режим устанавливался теперь?

Назывался он «третьеиюньской монархией». Авторы конституционных норм 1905–1907 гг. ошиблись с избирательным законом от 11 декабря 1905 г. Обнародованный в разгар революции, этот закон, хотя и вводил многоступенчатые выборы, которые должны были отсеять радикальные течения, все же обеспечил немало депутатских мест в Думе национальным окраинам и крестьянам европейской части России. Дума априори становилась оппозиционной и ставила вопрос о подчинении исполнительной власти законодательной. Роспуск Второй Думы и пассивность общества свидетельствовали о том, что революция закончилась. Власть выстояла. Но вернуться к неограниченному самодержавию уже было невозможно. Все понимали, что правительство хочет попытаться получить послушную Думу, но это было маловероятно, учитывая действующий избирательный закон. Поэтому выход был один: обнародовать новый закон без обсуждения его в Думе, то есть осуществить государственный переворот. Чтобы прикрыть этот факт, в Манифесте от 3 июня 1907 г., где император одновременно объявил о роспуске Второй Думы и о введении нового избирательного закона, была ссылка на исторические права монарха. Суть дела от этого не изменилась: царь нарушил обещание не утверждать законы без согласования с Думой.

Закон от 3 июня 1907 г. лишил представительства в Думе национальных окраин (в Сибири и Средней Азии), сократил депутатскую квоту других (Польши и Кавказа), уменьшил количество городов с прямыми выборами, разделил городских избирателей на две курии