Всемирная история. Российская империя - [70]

Правительство Витте попыталось провести аграрный законопроект до созыва Думы. В марте на рассмотрение еще не реформированного Государственного совета был подан законопроект, подготовленный в МВД. Речь шла о том, чтобы предоставить отдельным домохозяевам право выходить из общины и закреплять наделы в частную собственность с выделением их в один участок и право продавать их без согласия сельской общины. Но в Государственном совете до созыва Думы законопроект не прошел.

Премьер немедленно распорядился подготовить программу законодательства по аграрному вопросу, чтобы внести ее на рассмотрение Думы. Кроме права крестьян выходить из общины с получением надела в собственность, она имела целью уравнять их с другими состояниями в имущественных и гражданских правах в сфере управления и суда. Крестьянское надельное землевладение должно было стать индивидуальным с введением частной собственности на надельное имущество.

Российские историки скептически оценивают некоторые утверждения в мемуарах Витте. Он писал, что решил покинуть пост премьера уже через три-четыре месяца после того, как занял его, и обращался к царю с просьбой об отставке. Есть основания полагать, что он рассчитывал взять верх. В конце концов, также не предполагал своего увольнения и Дурново. Роспуска кабинета не ждали и другие министры.

Первые сведения о результатах выборов в Думу обрадовали министров. Однако оказалось, что большинство депутатов – кадеты[49], которые, вероятно, могли пагубно влиять на крестьян. Витте ошибся. Как известно, он был убежден, что крестьянство – главная твердыня российского государственного строя. Поэтому изданный под его руководством избирательный закон был составлен так, чтобы обеспечить представителям крестьянства подавляющее большинство в Думе. На самом деле Дума оказалась левой и кадетской. Крестьянство не могло устоять перед заманчивыми земельными обещаниями кадетов. Это очень огорчало Витте, но он рассчитывал наладить сотрудничество и с таким составом Думы.

Отметим, что именно аграрный законопроект был детально разработан и изложен в программе в трех главных направлениях действий: уравнение крестьян в правах с другими сословиями, индивидуализация крестьянского землевладения и исследование способов удовлетворения потребности крестьян в земле. Программа содержала также следующие предложения: Министерства юстиции – реформировать местные суды и ввести судебную ответственность должностных лиц, определенную еще указом от 12 декабря 1904 г., Министерства финансов – ввести подоходный налог; Министерства торговли и промышленности – о выборных учреждениях торгово-промышленного класса (предпринимательских организаций) и др. Кроме того, в программе упоминались законопроекты по рабочему вопросу, готовить которые заканчивали в этом министерстве. Предложения других ведомств в программу не вошли. Крестьянскому и рабочему вопросам в ней отводилось главное место. После отставки Витте и его кабинета была составлена новая программа.

Преимущество в Первой Думе получили кадеты – представители самой заметной партии из появившихся после 17 октября, – объявившие основой своей программы и политической практики идеалы российского либерализма, и депутаты-крестьяне, которые вместе с интеллигентами-народниками составили трудовую группу, ее членов называли трудовиками. И те, и другие выступали за ответственность правительства перед Думой, всеобщее голосование, политическую амнистию. Единогласно был утвержден законопроект, который заменял смертную казнь бессрочной каторгой, правда, он так и не стал законом. В Думе не было проправительственной и оппозиционной партий: она вся противостояла правительству. Главным методом оппонирования правительству Дума сделала запросы министрам.

В центре политической борьбы в Думе был аграрный вопрос, особенно принцип принудительного отчуждения частновладельческих земель. Здесь столкнулись три аграрные программы: кадетская, трудовиков и правительственная. Кадетский проект, известный как «проект 42-х», предусматривал наделение безземельных и малоземельных крестьян за выкуп землей, которая переходит не в собственность, а в пользование в пределах трудовой нормы, за счет отчуждения государственных, удельных, кабинетных, церковных, монастырских и частновладельческих земель по «справедливой» цене. По этому проекту отчуждаемые земли должны были поступать в государственный фонд, то есть это была частичная национализация земли.

Крестьянская программа, изложенная в записке 104 депутатов-трудовиков, основывалась на принципе национализации всех земель, превышающих трудовую норму. Ее реализация означала ликвидацию помещичьего землевладения. В Думу был внесен и эсеровский[50] законопроект о немедленном уничтожении любой частной собственности на землю и делении ее на основе «уравнительного землепользования».

Правительственные предложения предусматривали уравнять крестьян в правах с остальным населением, заменить крестьянское сословное управление бессословным. Выступая против отчуждения помещичьей земли, министры подчеркивали, что принудительное отчуждение собственности закон допускает только в случае государственной или общественной необходимости, а наделение крестьян помещичьей землей пойдет им во вред: на душу придется лишь часть десятины, снизится культура земледелия, крестьяне потеряют заработки в помещичьих хозяйствах, платежи помещикам за землю окажутся непосильными, а помещики будут очень заинтересованы в продаже земли. Звучали также обещания передать малоземельным крестьянам казенные и купленные казной земли.