Всемирная история. Российская империя - [68]

Потом весь этот пасьянс опять разложили заново. Витте приходилось балансировать между разными группами социального актива, между революционными массами и царем, который был вообще против конституции.

С самого начала деятельности реформированного Совета министров отношения между премьером и царем были безнадежно испорчены. Уже в конце октября Витте выступил против назначения главой Департамента экономии Государственного совета бывшего министра финансов Владимира Коковцова.

Через несколько дней премьер не согласился с двумя назначениями на министерские должности, которые сделал царь. Хотя такие назначения оставались прерогативой царя, Витте собрал членов кабинета на частный совет и добился единогласного решения, согласно которому кандидаты царя не соответствовали требованию однородности состава правительства.

Витте подал Николаю II «всеподданнейший доклад» о решении совещания министров. Царь капитулировал перед кабинетом. Но его неприязнь к Витте усугубилась, что сказалось и на отношении к правительству.

Чтобы ослабить влияние премьера, царь опирался на генерала Дмитрия Трепова, который с приходом к власти Витте потерял должность товарища (заместителя) министра внутренних дел, заведующего полицией и командующего отдельным корпусом жандармов, но получил весьма влиятельную должность дворцового коменданта. Однако Трепов и Витте с осени 1905 г. действовали бок о бок, пытаясь спасти ситуацию.

Острые споры вызвал и аграрный вопрос. В первые дни после Манифеста 17 октября Дмитрий Трепов, Иван Горемыкин, Александр Будберг (ярый противник Витте) и сам царь начали искать способы успокоить крестьянство. Министерство финансов предлагало снизить выкупные платежи, которые были прописаны еще в Реформе 1861 года[44]. Совет министров 31 октября 1905 г., очевидно, принял эту позицию, хотя и считал, что при недоборе рядового состава в армии (он формировался из крестьянства) царский манифест про уступки крестьянству все-таки необходим. Несмотря на то, что царь уже счел нужным отменить все выкупные платежи, с ноября было объявлено об уменьшении их наполовину в течение 1906 г. и об отмене с 1907 г., а также о разрешении Крестьянскому банку покупать помещичьи земли без ограничения размеров и перепродавать их крестьянам с предоставлением кредитов. Это означало, что эпоха отмены крепостного права наконец-то могла завершиться. Ведь, получив личную свободу в 1861 г., крестьяне остались в долгу перед помещиками и выплачивали его более 40 лет, а это ложилось бременем уже на два поколения.

В начале ноября 1905 г. Гучков и Шипов предложили проект бесцензового[45] закона, по которому избирательное право предоставлялось всем мужчинам, достигшим 25 лет, с двухступенчатым голосованием сначала по губерниям, а потом областям[46]. Витте согласился с принципом всеобщего избирательного права. Политическая ситуация после всеобщей забастовки, влияние Петербургского совета рабочих депутатов – все это заставило правительство предоставить рабочим избирательные права. Это предусматривали правительственные проекты избирательного закона, которые противопоставлялись внедрению всеобщего избирательного права. Речь шла только о том, вводить ли отдельное представительство рабочих. Количество рабочих представителей в Думе решили сократить до 14, хотя с учетом процентного соотношения рабочих и других слоев населения их должно быть 70 человек.

Новый избирательный закон окончательно утверждало особое совещание под председательством царя. Оно собиралась 5, 7 и 11 декабря 1905 г., когда революционные события становились все более угрожающими. Накануне арестовали членов Петербургского совета, и было принято решение о заключении в тюрьму участников забастовок на предприятиях государственного значения, хотя одновременно были легализованы экономические[47] забастовки. Погубив проект, который предусматривал всеобщее избирательное право, Витте решил отказаться от отдельного рабочего представительства в проекте собственного кабинета. Впрочем, он готов был то вообще не собирать Думу, то отсрочить ее созыв.

Отвергнув введение всеобщего избирательного права, Витте, однако, вместе с Тимирязевым и Треповым выступил против попыток вернуться к полному лишению рабочих избирательных прав. 12 декабря был опубликован царский указ с изменениями в положении о выборах в Думу.

Перспектива существования Думы и Государственного совета означала, что в стране появится двухпалатный парламент. В состав Совета входили помещики, капиталисты и великие князья, он являлся как бы защитой от чрезмерно либеральных позывов Думы. Совет формировался из представителей земств, купечества, дворянства, православной церкви, профессуры, высшей бюрократии.

Важный вопрос, связанный с прерогативами царя, оказался спорным. Предоставленное Думе актами от 6 августа 1905 г. право законодательной инициативы не распространялось на «начала государственного устройства, установленные Основными законами». Согласно установленным Манифестом от 17 октября правилом, по которому ни один закон не мог вступить в силу без одобрения Государственной Думы, соответствующая статья нового думского «устава» предоставляла Думе право законодательной инициативы и рассмотрения всех законов, в том числе и Основных, за исключением тех, которые касались престолонаследия и императорской фамилии и подлежали законодательному рассмотрению только по указанию царя.