Всемирная история. Российская империя - [67]

Но именно сокращение властных полномочий монарха больше всего и раздражало царя Николая. Однако монарх может на многое влиять, даже если формальной власти у него нет. Тому прекрасный пример – Британская монархия. Были и есть у людей из Букингемского дворца старые наработки.

Николай ІІ считал себя богоносцем. Характерное сравнение: британский монарх Георг V Виндзор и его двоюродный брат по материнской линии Николай II были похожи, как близнецы. Но Георг сумел ничего не испортить в то время, когда Британия тоже оказалась в мясорубке Первой мировой. Он был тихий, спокойный, патриотичный, не деспотичный. При нем политическая система хорошо функционировала. При нем войну делали военные (у него не было дурацкой идеи, как у Николая, взять всю ответственность на себя). Он был именно тем монархом, который стилем своего правления показывает: мы тут больше тысячи лет правим, но никому не мешаем, разделяем с народом все тяготы. Едины с нацией в пору невзгод. И в ситуации, когда монархия поддерживалась столетиями проверенной системой «партии – парламент – премьер-министр» (сначала парламент, потом партии, потом премьер; а монархия была всегда), система сработала бы, даже если бы Георг совершил грубую ошибку.

В России такого «предохранителя» не было.

Даже самые гениальные политики при демократии проигрывают выборы. Но они могут потом осознать ошибки и победить через пять или десять лет. А вот монархия, если падает, то гораздо основательнее, потому что она – это столетия истории определенной страны/государства. Это гибель целой политической традиции. Монархия Романовых ушла тихо и быстро. Это напоминает падение итальянской монархии – она оказалась никому не нужной после режима Муссолини, при котором главой государства все еще был король.

Опять вернемся в Россию. Конфликты между царем и представительством российского народа привели к роспуску Первой и Второй Государственных Дум, а в Четвертой Думе разгорелась борьба между «прогрессивным блоком» и царизмом («регрессивным»). И все это вместе с другими факторами подготовило падение монархии Романовых. Кто-то называет это политическим режимом. Что же это был за режим?

Даже сама должность премьер-министра раздражала царя, особенно когда ее занимали такие сильные личности, как Сергей Витте или Петр Столыпин. В октябре 1905 – апреле 1906 гг., в последние перед созывом Думы месяцы, происходили грозные революционные события, обострявшие отношения между царем и премьером Витте, который бравировал перед царем своей грубоватой прямотой. Достижения Витте как главы Совета министров до парламентаризма были замечательными: масштабная модернизация империи, развитие инфраструктуры, осторожность в части внешних конфликтов. Никакого авантюризма. И он был монархистом.

Должность председателя Совета министров вводилась указом от 19 октября 1905 г. «О мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений», который реформировал Совет министров, возложив на него обязанность определять направление деятельности ведомств и передав ему дела по общей безопасности. Совет остался ответственным перед царем, у которого сохранилось право назначать министров и председателя. Председатель участвовал в выборе кандидатов на министерские должности, за исключением министров императорского двора, иностранных дел, военного и морского. По усмотрению царя Совет собирался под его главенствованием. Министры не могли утверждать общезначимые меры управления вне Совета. Они должны были сообщать председателю обо всех важных событиях, знакомить его со своими «всеподданнейшими докладами», прежде чем подать их царю; им утверждались планы мероприятий и приказы.

Дела, которые касались министерств иностранных дел, двора, военного и морского, были изъяты из подчинения Совету и могли вноситься на рассмотрение царя, который выносил их на рассмотрение профильных министров. Начинался процесс формирования политических партий. Обычно это долгий процесс, но он формирует стабильные отношения его участников, приучает их к рабочему диалогу.

Премьер Витте пытался на протяжении десяти дней достичь компромисса с общественным активом, в состав которого входили и радикалы, и умеренные. Витте стремился к компромиссу с умеренными. Их лидером был Дмитрий Шипов. Министерство народного просвещения было предложено князю Евгению Трубецкому, а торговли и промышленности – Александру Гучкову. Шипов потребовал еще портфели министров юстиции, внутренних дел и земледелия, предложив трех кандидатов: на пост министра юстиции – Сергея Муромцева, а на две другие должности – князя Георгия Львова и Ивана Петрункевича.

В последующих переговорах приняли участие члены бюро съездов земских и городских деятелей Федор Кокошкин, Федор Головин и князь Львов, которые потребовали созвать Учредительное собрание[42], чтобы выработать Основные законы, немедленно реализовать провозглашенные Манифестом от 17 октября 1905 г.[43] свободы и полную политическую амнистию. После этого Витте только и оставалось, что продолжать переговоры. Камнем преткновения стала кандидатура Петра Дурново на должность министра внутренних дел, которую «общественники» решительно отвергли. Обсуждали кандидатуры князя Сергея Урусова, Петра Столыпина и самого Витте. Витте пришлось еще раз просить за Дурново, и Николай II согласился ненадолго назначить его министром.