Внешняя политика России в эпоху глобализации - [8]

Россия стремится к тому, чтобы ее интеграция в систему мирохозяйственных связей проходила в условиях, отвечающих национальным интересам страны, и способствовала внутреннему динамичному экономическому развитию. Это делает нас объективно заинтересованными в разработке международной стратегии управления глобализацией, построенной на равноправном партнерстве всех народов и государств. Суммируя устремления большинства членов международного сообщества, генеральный секретарь ООН К.Аннан справедливо отмечает: "Вызов, стоящий перед нами, ясен: если мы хотим воспользоваться благами глобализации, одновременно ограничив ее негативные последствия, мы должны научиться лучше управлять, и должны научиться лучше управлять совместно"14 .

2. Международная стратегия управления глобализацией:

цели, принципы, этапы разработки и реализации

Суть российского подхода к выработке стратегии управления глобализацией определил Президент Российской Федерации В.В.Путин в приветствии участникам международной конференции (Форум – 2000), проходившей в сентябре 2000 г. в Нью-Йорке: "На рубеже веков человечество нуждается в серьезном осмыслении мощных глобальных тенденций, проявляющихся в экономике, в сфере культуры и информации. Будущее за теми, кто научится управлять этими процессами, заставит их работать на благо людей. Мы должны позаботиться о том, чтобы глобализация стала социально ориентированной, чтобы народы мира в равной мере могли пользоваться плодами научно-технического и интеллектуального прогресса"15.

Какими могли бы быть основные направления международного сотрудничества в решении этой общей для всего человечества стратегической задачи?

Для придания глобализации социально ответственного характера, обеспечения доступа к её преимуществам для всех народов, мировое сообщество уже стало вырабатывать соответствующие принципы. В 1992 г. ООН приняла Концепцию устойчивого развития. Действуя на ее основе, а также с учетом решений ряда крупных международных форумов, посвященных данной проблеме, таких как Всемирный саммит по вопросам устойчивого развития (сентябрь 2002 г., Йоханнесбург), следует добиваться создания механизмов, способных ввести процессы глобализации в управляемое, цивилизованное русло.

Реальность процессов глобализации в экономической сфере такова, что, по-видимому, государствам и международным организациям не удастся полностью исключить возможность новых труднопредсказуемых спадов и подъемов в динамике международной торговли, в движении потоков инвестиций и "горячих" капиталов. Однако международное сообщество остро нуждается в механизмах, которые были бы способны ограничивать перерастание обычных колебаний финансовой и экономической конъюнктуры в катастрофические кризисы. Необходимо также расширить доступ развивающихся стран к позитивным сторонам глобализации и уменьшить бремя социальных последствий этого процесса для беднейших слоев населения как прежде всего в этих, так и в развитых странах.

Россия вносит весомый вклад в укрепление глобальной финансово-экономической стабильности, в том числе через участие в так называемой Кёльнской инициативе – программе сокращения задолженности наименее развитых стран мира.

Россия поддержала Инициативу МВФ/МБРР по сокращению задолженности беднейших развивающихся стран. Наша поддержка этого шага носила отнюдь не символический характер, поскольку задолженность перед Россией составляет существенную, а в ряде случаев – основную часть внешнего долга этой группы государств. От величины российского "дисконта" в большой мере зависит объем финансовой помощи, предоставляемой указанным странам другими кредиторами, и степень их участия в данной Инициативе. Ведь общая сумма долга беднейших государств перед Россией составляет около 26 млрд. долл., а после применения условий Инициативы она должна сократиться примерно до 600 млн. долл. Как отметил на саммите "восьмерки" в Генуе в июле 2001 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин, Россия является "хоть и не самой богатой, но самой щедрой страной "восьмерки". Российская Федерация стоит на 4 месте в "Группе восьми" по объему списания долгов беднейшим странам и на первом – по отношению суммы прощаемой задолженности к ВВП (0,3% по сравнению, например, с 0,02% у США)16 .

Следуя конструктивной линии на содействие беднейшим государствам мира в решении их долговых проблем, Россия одобрила на Кельнском саммите "восьмерки" предложения по расширению круга стран, подпадающих под действие Инициативы. На начало 2002 г. действие данной Инициативы распространялось на 24 государства, в основном – в Тропической Африке. Потенциальными же участниками этой программы сокращения долгов может стать, в случае выполнения ряда финансово-экономических условий, в общей сложности 41 страна.

Вклад России в борьбу с бедностью и в социально-экономическое развитие государств "третьего мира" не ограничивается масштабным содействием в сокращении их внешней задолженности. Россия предоставляет наименее развитым странам широкие преференции в области торговли. Практически все товары, произведенные в данной группе государств, ввозятся в Россию беспошлинно. Отечественным законодательством также предусмотрено, что в отношении товаров из наименее развитых стран не могут применяться количественные ограничения импорта и не могут проводиться расследования на предмет антидемпинговых, компенсационных или специальных защитных мер.