Внешняя политика России в эпоху глобализации - [7]

.

Прежде всего это относится к инвестиционно-кредитной политике. Её применение основано на резком возрастании роли прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в развитии практически всех государств мира. В настоящее время объем прямых иностранных инвестиций значительно превышает объем мирового экспорта, а доля ПИИ в валовом внутреннем продукте мира увеличивается темпами, которые в два раза превышают темпы роста доли внешней торговли в ВВП. Как отмечают эксперты ООН, "обещание выделить прямые иностранные инвестиции и угроза такие инвестиции не предоставлять оказывают значительное воздействие на правительства в плане выбора ими варианта политики"13 .

Доминирование в глобальном информационном пространстве становится одним из ключевых ресурсов внешней политики. Образ страны на мировой арене напрямую влияет на степень доверия международного делового сообщества к политике её правительства, и значит, на её инвестиционный и кредитный рейтинг. Нематериальные, казалось бы, факторы трансформируются во вполне ощутимые выгоды или потери при участии в международных тендерах, на переговорах о получении внешних займов, при привлечении иностранных вкладчиков в национальную экономику. При этом для создания нужного образа целых государств и народов активно используются возможности современных информационных технологий.

К крайним проявлениям "информационной дипломатии" относятся информационные войны, сопровождающие теперь, как правило, подготовку к силовым акциям, введение санкций против тех или иных государств, лоббирование нужных решений международных организаций.

Комбинированное использование экономических стимулов или санкций и информационного давления открывает дорогу применению нового инструмента внешней политики — своего рода "политической инженерии". Вместо поиска взаимоприемлемых компромиссов за столом переговоров дипломатия наиболее развитых государств порой занимается "конструированием" партнера, готового принять предъявляемые ему условия. В ход при этом идет изменение состава правительств, перекройка национально-территориального деления государств и даже их конституционного устройства. Подобная практика, представляющая собой, по сути, вмешательство во внутренние дела других государств, особенно ослабленных внутренними и международными войнами, активно применялась, например, на Балканах.

Усиление противоречивого характера процессов глобализации, рост её социальных издержек и опасности все более масштабных финансово-экономических кризисов говорят об очевидном дефиците управляемости международной системой.

После окончания "холодной войны" возникли, казалось бы, уникальные предпосылки для создания подлинно глобальной системы международных отношений взамен биполярного мира, основанного на политико-идеологической конфронтации. Однако эти возможности до сих пор не были реализованы. Отсутствует система регулирования мировых процессов на основе солидарной ответственности всех членов международного сообщества. Налицо соперничество двух основных тенденций: к монополярности, основанной на приоритете интересов сильнейшего партнера (в лучшем случае – узкой группы государств), и многополярности, базирующейся на учете интересов широкого круга участников международной системы.

В этих условиях центральная координирующая роль ООН в вопросах поддержания международного мира реализуется отнюдь не в полной мере. Мир сталкивается с парадоксальным положением: созданная после войны система многосторонних организаций стала одним из катализаторов глобализации, однако, потенциал международных институтов явно недоиспользуется.

В целом следует признать, что процесс формирования новой системы международных отношений после окончания "холодной войны" приобрел затяжной и во многом неуправляемый характер. В итоге создалась ситуация, несущая в себе большой кризисный потенциал и одновременно мало приспособленная к предотвращению и урегулированию глобальных проблем на коллективной основе. Отсутствие эффективных механизмов координации действий и учета интересов широкого круга государств неизбежно ведет к тому, что фактор военной силы в международных отношениях не только не утрачивает значения, но и рассматривается многими государствами как единственный способ гарантировать свою безопасность в нестабильном и труднопредсказуемом мире. Опасность положения состоит в том, что новые угрозы и вызовы международному миру и безопасности могут разрастись до таких масштабов, когда мировое сообщество будет не в состоянии не только справиться с ними, но и удержать ситуацию под контролем.

Растущее в мире осознание такой опасности выдвигает на передний план задачу объединения усилий международного сообщества в интересах повышения управляемости процессов глобализации.

Противоречивое воздействие оказывает глобализация на Россию. С одной стороны, логика развития национальной экономики и гражданского общества после распада прежней замкнутой модели последовательно ведёт страну ко всё более глубокой интеграции в мировую экономику, глобальное информационное и гуманитарное пространство. Однако решать эту задачу нам приходится в сложных условиях, параллельно с глубокой трансформацией экономической структуры и всего механизма государственного управления.