Внешняя политика России в эпоху глобализации - [6]

Социальная напряженность, порождаемая глобализацией и в развитых, и в развивающихся странах, трансформируется в подъем антиглобалистского движения. Его массовую базу составляют самые различные слои населения, страдающие от последствий глобализации. Это и фермеры, несущие убытки от конкуренции со стороны иностранных производителей, рабочие и служащие, чьи рабочие места были переведены транснациональными компаниями в другие страны, и вкладчики, потерявшие средства вследствие финансово-экономических кризисов последних лет. В рядах антиглобалистов – экологические движения, общества защиты национальной культуры, профсоюзы. При этом основная масса участников этого неоднородного движения выступает не столько против глобализации как таковой, сколько против её несбалансированного характера, против несправедливого распределения её благ и бремени между различными социальными слоями, странами и регионами мира. Пусть не всегда цивилизованными средствами, антиглобалисты требуют от правительств найти более гуманную альтернативу нынешней модели глобализации.

Весьма многообразны последствия углубления процессов глобализации для международных отношений.

Усиливая взаимозависимость государств в сфере безопасности и экономики, глобализация ведет к глубоким изменениям приоритетов их курса на мировой арене, заставляет по-новому взглянуть на арсенал внешнеполитических средств, способствует быстрой эволюции повестки дня мировой политики.

Меняется содержание понятия "мощь государства". При сохранении значительной роли военно-силового компонента на первый план все больше выдвигаются экономические, финансовые, интеллектуальные и информационные ресурсы влияния на партнеров и оппонентов.

Значительно расширяется спектр проблем национальной и международной безопасности за счет ее невоенных аспектов, таких как экономический, экологический, информационный. Резко возрастают масштабы новых вызовов, а также проблем, связанных с угрозой распространения оружия массового уничтожения и средств их доставки, с урегулированием крупных региональных конфликтов. К такого рода проблемам также следует отнести и нестабильность в сфере мировой энергетики, углубляющийся разрыв в уровнях социально-экономического развития Севера и Юга, способствующий росту политического и религиозного экстремизма и т.д.

Необходимо подчеркнуть, однако, что обострение указанных проблем не только делает мировое сообщество более уязвимым перед лицом глобальных угроз и вызовов, но и открывает перед ним широкое поле для многостороннего сотрудничества в решении вопросов безопасности, которые затрагивают интересы всех государств.

Под воздействием новых глобальных процессов происходит "экономизация" повестки дня мировой политики. Эта тенденция проявляется в растущем значении экономической проблематики в деятельности ключевых международных организаций и институтов — ООН, "Группы восьми", региональных организаций; в острых дискуссиях о путях реформирования международной финансовой архитектуры и торговой системы.

В международной деятельности практически всех стран мира растет удельный вес "экономической дипломатии". В частности, идет быстрый процесс развития интеграционных объединений, нацеленный на создание и развитие структур регионального экономического и политического сотрудничества.

По мере роста роли гражданского общества как участника и одновременно объекта глобализации усиливается роль "народной дипломатии", призванной вести диалог с неправительственными организациями, средствами массовой информации.

Рост внимания мирового сообщества к нуждам третьего мира стимулирует формирование нового самостоятельного направления дипломатической деятельности — "дипломатии развития", задачей которой является организация масштабного международного содействия решению острых социально-экономических проблем стран "Юга".

В то же время развивается и встречная тенденция к политизации проблем международных торгово-экономических и финансовых отношений. В силу комплексного характера таких проблем для их правового регулирования все чаще требуется вмешательство государств. В итоге международная дипломатия сегодня подключается к решению вопросов, казалось бы, весьма далеких от "классического" круга проблем мировой политики: от международного контроля за качеством окружающей среды до обеспечения продовольственной безопасности, от правил международного финансового сотрудничества до защиты прав интеллектуальной собственности.

На передний план мировой политики все больше выдвигается вопрос о том, кто, как и в чьих интересах будет определять принципы и нормы взаимоотношений государств в сфере политики, безопасности и экономического сотрудничества в эпоху глобализации.

Факторы, облегчающие или, напротив, затрудняющие доступ государств к благам глобализации, всё активнее включаются в арсенал международной дипломатии. В результате происходит серьезное расширение направлений и методов дипломатической деятельности, причем и в этой сфере развиваются противоречивые процессы.

Глобализация и манипулирование ее ходом нередко используются в качестве орудия политического давления. На эту особенность нынешнего этапа развития международных отношений указывается в подготовленном в ООН докладе "Влияние глобализации на социальное развитие". В документе, в частности, отмечается, что "обеспокоенность по поводу глобализации отчасти объясняется тем, что на национальную политику того или иного государства все чаще сильное влияние оказывает политика, проводимая за его пределами"