Внешняя политика России в эпоху глобализации - [10]

Бесспорно, в современную эпоху традиционные функции государства в демократических обществах переживают глубокую трансформацию. Глобализация объективно способствует повышению роли институтов гражданского общества, таких как частный бизнес, средства массовой информации и различные неправительственные организации и т.д. Однако из этих, в сущности, естественных для любой зрелой демократии явлений, в некоторых развитых странах поспешили сделать вывод о том, что суверенитет государства становится чуть ли не помехой на пути развития международных отношений и, в частности, защиты прав человека. На этой почве родились концепции "ограниченного суверенитета" и "гуманитарной интервенции", призванные оправдать и легитимизировать вмешательство во внутренние дела государств, а то и применение силы против них в обход Совета Безопасности ООН и основополагающих норм международного права.

Между тем опыт последнего десятилетия свидетельствует о том, что в условиях глобализации реальной проблемой является не суверенитет государства, а скорее наоборот, крайняя уязвимость современных государственных институтов и структур перед лицом новых угроз и вызовов. В частности, мировое сообщество впервые столкнулось с проблемой урегулирования внутренних конфликтов в странах, где произошло почти полное разрушение национальной государственности. Возникли ситуации, когда международному миротворческому присутствию в этих странах практически не на кого было опереться для обеспечения условий прекращения насилия и восстановления нормальной жизни. Еще более драматическим примером уязвимости государств в эпоху глобализации явилась трагедия 11 сентября 2001 г. в США, когда действия горстки террористов поставили под вопрос стабильность одной из самых развитых и могущественных в военном отношении держав мира.

На этом фоне попытки противопоставить интересы государства интересам "безопасности личности" – а именно в этом состоит суть концепций "ограниченного суверенитета" и "гуманитарной интервенции" – выглядят явно несостоятельными. Они противоречат практике самых развитых стран, в первую очередь, Соединенных Штатов, в которых именно на государственные институты легла основная ответственность за принятие беспрецедентных по масштабам мер по обеспечению безопасности населения от угрозы террористических актов.

Поэтому есть все основания утверждать, что в эпоху глобализации роль государства не только не девальвируется, но напротив, значительно возрастает. Причем компетенции государства расширяются за счет необходимости решать проблемы социального, экономического, экологического, культурного и другого характера, которые во многом являются порождением глобализации. Разумеется, отвечать на эти вызовы современное демократическое государство должно, в сотрудничестве и взаимодействии со структурами гражданского общества: национальными и международными объединениями предпринимателей, средствами массовой информации, неправительственными организациями и т.д.

Линия на расширение диалога с гражданским обществом в последние годы активно реализуется нашей страной как во внутриполитическом плане, так и на международном уровне. В частности, Россия поддержала инициативу ООН "Глобальное соглашение об общих ценностях и принципах", направленную на активное вовлечение деловых кругов в сотрудничество с ООН в целях создания "глобальной экономики с человеческим лицом".

Не везде в мире положительно восприняли эту инициативу – звучали и опасения, что привлечение бизнеса к взаимодействию с ООН в сфере развития, которая до сих пор рассматривалась как исключительная прерогатива государств, подорвет межправительственную основу такого сотрудничества.

Такие опасения лишены оснований. Расширение деловых отношений ООН с частным сектором становится настоятельной необходимостью. Глобализация сделала бизнес одним из ключевых игроков не только мировой экономики, но и, в определенной степени, политической жизни общества. Декларация тысячелетия, принятая руководителями государств-членов ООН в 2000 г., прямо ставит задачу наладить прочные партнерские отношения Организации с частным сектором, предоставляя ему более широкие возможности для содействия реализации программ Организации. В резолюции 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН "На пути к глобальному партнерству", соавтором которой выступила Россия, определены рамки дальнейшего поиска оптимальных путей, областей и механизмов взаимодействия ООН и негосударственного сектора. Все эти вопросы, в частности, были предметом обсуждения на встрече представителей делового мира России с руководством организаций системы ООН в декабре 2001 г.

Отстаивая демократические принципы во внутригосударственных делах, необходимо стремится к тому, чтобы они восторжествовали и во взаимоотношениях государств на международной арене. Нельзя признать нормальным, когда страны, проповедующие по всему миру высокие принципы демократии и прав человека, в международных делах скорее практикуют модель поведения персонажей знаменитой повести "Скотный двор" Джорджа Оруэлла: там, как известно, все животные были равны, но одни были "немножко более равны", чем другие.