Внешняя политика России в эпоху глобализации - [12]

Со своей стороны руководство России продолжало оказывать политическую и материальную помощь законному правительству ИГА и силам Объединенного фронта, оказавшимся в тяжелом положении после захвата талибами Кабула. Последовавшие события показали правильность этого шага. Помощь России и ряда других государств региона укрепила противостоявшие талибам силы, помогла сформировать боеспособные части, которые сыграли важную роль в освобождении Афганистана от преступного режима. Как отмечал в ходе визита в Москву в марте 2002 г. глава Временной администрации Афганистана Х.Карзай, политическая и практическая помощь России в большой мере предопределила успех действий антитеррористической коалиции осенью 2001 г.

Вместе с тем борьба с терроризмом, разумеется, не ограничивается одним Афганистаном. Россия выступает за создание глобальной, комплексной системы противодействия международному терроризму, которая могла бы стать своего рода моделью коллективного управления международными отношениями в эпоху глобализации.

Прежде всего мы исходим из того, что такая система должна быть действительно глобальной по составу участников. Опыт деятельности антитеррористической коалиции ясно показал: столь сложную проблему международной безопасности, как борьба с глобальной террористической сетью, невозможно решить на односторонней или блоковой основе.

Ядро такой системы должна составлять сложившаяся после терактов в США широкая антитеррористическая коалиция государств. Создание этой коалиции явилось крупным достижением международного сообщества, которое по существу впервые с момента окончания Второй мировой войны сплотилось в борьбе против общего врага. Несмотря на глубокие различия в подходах, в том числе к определению самого понятия "терроризм", большое число разных по политическому строю, религиозным и культурным традициям государств смогли противопоставить террористам единый фронт. Поэтому столь важны усилия по сохранению и укреплению единства антитеррористической коалиции. Её цементирующей силой должны быть приверженность общим ценностям защиты жизни и достоинства людей от посягательств террористов, равноправие государств-участников коалиции и их солидарность в борьбе с этим глобальным злом.

Важным условием укрепления глобальной антитеррористической коалиции является создание прочной правовой базы широкого международного сотрудничества в данной сфере.

Осенью 2001 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1373, нацеленную на нейтрализацию террористической угрозы. Речь идет о конкретных действенных мерах: полном запрете финансирования и любой другой поддержки терроризма, незамедлительном прекращении деятельности по вербовке террористов, усилении мер пограничного контроля для пресечения проникновения террористов, об обмене информацией и сотрудничестве между всеми государствами по вопросам координации антитеррористической борьбы. Исключительно важно и то, что впервые в истории ООН создан специальный орган для содействия государствам в "финансовой войне" против терроризма – Контртеррористический комитет Совета Безопасности ООН.

Однако всё это – лишь первые шаги к созданию всеобъемлющей системы борьбы с терроризмом. Необходимо обеспечить скорейшее присоединение всех стран к действующим международным антитеррористическим конвенциям и принять в рамках ООН новые, в частности, Всеобъемлющую конвенцию о борьбе с терроризмом и Конвенцию о борьбе с ядерным терроризмом. Причем острота проблемы требует завершить эту работу уже в ближайшее время.

Россия также предлагает изучить возможность закрепления в международном праве принципа ответственности государств за непринятие мер по отношению к террористам, которые находятся на их территории и под их юрисдикцией. Большое значение имело бы создание в рамках ООН механизма мониторинга за выполнением государствами своих договорных обязательств в области борьбы с терроризмом. Неотвратимость личной ответственности за террористические вылазки призвана стать решающим фактором их пресечения и предотвращения.

В центре внимания международного сообщества должна оставаться проблема взаимопроникновения и сращивания международного терроризма, наркобизнеса и транснациональной организованной преступности. У этих опасных явлений схожие, а порой и общие каналы финансовой поддержки. Отсюда – важность скорейшего запуска механизмов Конвенции против транснациональной организованной преступности и дополнительных протоколов к ней.

Россия поддерживает срочные и решительные меры по борьбе с терроризмом на коллективной основе, при строгом соблюдении международного права и решений СБ ООН. В то же время мы возражаем против попыток бездоказательного отнесения тех или иных стран к числу "пособников террористов". Составление "черных списков" государств может лишь подорвать единство членов антитеррористической коалиции, скомпрометировать ее цели и моральные основы в глазах международного сообщества.

"Штабом" глобальной системы борьбы с терроризмом призвана стать ООН, обладающая универсальностью, авторитетом, опытом и ресурсами для организации коллективного отпора терроризму на прочном фундаменте международного права. Под эгидой ООН Россия предлагает создать Центр по координации содействия государствам в решении кризисных ситуаций, вызванных актами терроризма. Деятельность такой структуры была бы сосредоточена на оказании консультативной и материально-технической помощи в ликвидации последствий терактов.