Внешняя политика России в эпоху глобализации - [11]

Безусловно, важной задачей международного сообщества является защита прав человека. Огромным достижением последних десятилетий стало придание подлинно универсального характера основополагающим принципам международного сотрудничества в этой сфере. Вместе с тем, приоритетное значение правозащитной проблематики отнюдь не умаляет значения других фундаментальных принципов международного права. Ведь никакой "иерархии" этих принципов не существует; все они имеют одинаковую ценность и, главное, должны выполняться во взаимосвязи. Это положение четко зафиксировано, например, в Заключительном акте ОБСЕ. Любой иной подход неизбежно поведет к размыванию норм международного права, к подрыву их универсального обязательного для всех государств характера.

В выработке стратегии управления глобализацией необходимы реализм целей и общая политическая воля всех участников. Планетарный размах процессов глобализации, глубина их воздействия на человеческое общество исключают какое-то одномоментное решение всех проблем, порождаемых этими процессами. Скорее всего международному сообществу предстоит продвигаться к этой цели поэтапно, накапливая опыт и ресурсы для решения всё более масштабных задач. Для России стратегической целью должно быть формирование глобальной системы противодействия новым угрозам и вызовам. Такая система должна включать механизмы многостороннего сотрудничества, необходимые как для реагирования на возникающие кризисы, так и для их раннего предупреждения и предотвращения. Принципиально важной задачей такой системы является укрепление атмосферы доверия и стабильности в международных отношениях. Только в таких условиях мировое сообщество получило бы реальную возможность объединить усилия для решения фундаментальных проблем, порожденных глобализацией, поставить весь этот процесс под эффективный международный контроль.

3. Международный терроризм –

глобальный вызов человечеству

Нигде потребность в выработке солидарного ответа человечества на вызовы глобализации не ощущается так остро, как в сфере борьбы с терроризмом.

Террористическая угроза была определена в качестве одной из основных в Концепции национальной безопасности, утвержденной президентом России в 1997 г. Россия и её партнеры по Содружеству развернули активную практическую борьбу с этим злом на основе Договора о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, подписанного членами СНГ в 1999 г. Был создан Антитеррористический центр Содружества – первая специализированная региональная структура такого рода в Евразии. Государства-члены Договора о коллективной безопасности задолго до терактов в США привлекали внимание мирового сообщества к растущей угрозе, которая исходила от режима талибов. 11 октября 2000 г. президенты государств-членов ДКБ приняли Заявление, в котором, в частности, четко указали: "Основным источником нестабильности в регионе является непрекращающийся конфликт в Афганистане, ставшем одним из мировых центров международного терроризма и распространения наркотиков… Мы призываем ООН, ОБСЕ, ОИК, все мировое сообщество поддержать усилия государств-участников Договора о коллективной безопасности в борьбе с международным экстремизмом и терроризмом, приступить к выработке скоординированных практических мер, направленных на предотвращение этой глобальной угрозы".

Чудовищные террористические акты 11 сентября 2001 г. в США наглядно показали: международный терроризм стал настоящей "чумой XХI века", превратившись в угрозу, глобальную по географическому охвату и стратегическую – по числу человеческих жертв и разрушений. Трагедия в Нью-Йорке и Вашингтоне во многом раскрыла глаза мировому сообществу на подлинные масштабы вызова, брошенного человечеству со стороны международного терроризма.

Россия одной из первых начала бить тревогу по поводу резкого возрастания опасности международного терроризма и, в частности, его очага в Афганистане, который стал источником распространения террористической деятельности в масштабах всего региона, а затем и далеко за его пределами. Поэтому наша страна приняла самое активное участие в действиях международной антитеррористической организации в Афганистане. Как подчеркивал в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 18 апреля 2002 г. Президент В.В.Путин, "для нашего государства, давно столкнувшегося с терроризмом, не стояла проблема выбора – поддержать или не поддержать усилия по уничтожению его "логова". Тем более, что эти меры действительно способствовали укреплению безопасности на южных границах нашей страны и в значительной степени способствовали улучшению ситуации по этому вопросу во многих странах Содружества Независимых Государств".

Российская дипломатия выступила за активизацию роли Совета Безопасности ООН в борьбе с терроризмом. Еще в 1999 г. по инициативе России Совет впервые приступил к комплексному рассмотрению проблемы терроризма как угрозы международному миру и безопасности. В рамках т.н. "группы друзей Афганистана" все эти годы мы настойчиво обращали внимание партнеров на то, что территория этой страны превращена талибами в очаг терроризма, наркобизнеса и контрабанды оружия; российская сторона добивалась принятия действенных санкций против режима талибов.