Внешняя политика России в эпоху глобализации - [20]

Повышение роли экономической дипломатии объясняется в первую очередь многократным ростом значения внешних факторов для развития хозяйства России в период реформ. Страна буквально в одночасье, по историческим меркам, оказалась вовлеченной в водоворот экономической глобализации. При этом отечественная экономика была вынуждена всего за несколько лет пройти такой этап в эволюции внешнеэкономических связей, который у развитых государств занял десятилетия. С 1991 по 1994 гг. доля экспорта в ВВП России увеличилась с 5% до 20,5%. Заметно возросла роль иностранных инвестиций в экономическом развитии страны. Всё это говорит о том, что внешнеэкономические факторы имеют сегодня более важное значение для экономики России, чем когда-либо в прошлом. В полной мере это относиться и к условиям ее участия в мировой экономической системе. Сохранение остающихся ограничений и дискриминационных барьеров может надолго законсервировать топливно-сырьевую "специализацию" нашей страны в рамках мирового хозяйства и ее тесную зависимость от конъюнктуры соответствующих рынков. Устранение этих барьеров будет способствовать реализации экспортного потенциала передовых наукоемких отраслей, укреплению позиций России как одного из крупных самостоятельных центров современного производства и высоких технологий.

Новым фактором, требующим от нашей экономической дипломатии серьёзного осмысления и решительных действий, стало глубокое изменение самой сути понятия экономической безопасности России в условиях глобализации. Финансово-экономические кризисы, зарождающиеся в весьма отдаленных от нашей страны регионах, уже не раз волнами расходились по остальному миру, нанося большой ущерб государствам, казалось бы, экономически почти не связанным с эпицентрами финансовых "землетрясений". События августа 1998 г. показали: от стабильности мировой финансово-экономической системы все больше зависит и экономическое благополучие России. Соответственно, важной задачей российской дипломатии становится постепенное подключение к процессам разработки новой международной торговой системы и финансовой архитектуры, реформирования ключевых многосторонних институтов, действующих в этой сфере.

Наиболее убедительным аргументом российской дипломатии в диалоге с зарубежными партнерами по всем экономическим вопросам – от перестройки международной торговой системы до привлечения инвестиций в нашу страну – являются хозяйственный подъем России, укрепление валютно-финансового положения государства, реальные шаги по совершенствованию правовой базы рыночной экономики.

В последние три года Россия удерживала положение одной из наиболее динамичных экономик среди стран "большой восьмерки". Этот факт в сочетании со стабильностью политической ситуации и последовательным продвижением реформ ощутимо повышает международный деловой рейтинг России, а с этим – и доверие к отечественному бизнесу. Растет объем прямых иностранных инвестиций: в 2001 г. он увеличился на 29% по сравнению с предыдущим годом. Реализуется ряд крупных проектов с участием зарубежных инвесторов, таких как Сахалин–1 и Сахалин–2. Вступила в строй Каспийская трубопроводная система – крупнейший на сегодняшний день многосторонний инвестиционный проект на постсоветском пространстве.

В то же время в сфере экономической дипломатии остается ещё немало нерешенных вопросов. Следует признать, что практические последствия "обвального" открытия экономики страны для внешнего мира далеко не сразу нашли соответствующее отражение в концепции внешнеэкономических связей, их законодательном регулировании.

Ключевой задачей нашей экономической дипломатии в настоящее время является обеспечение интеграции России в мировую торговую и финансовую систему на равноправных условиях, устранение дискриминационных ограничений против российского бизнеса на мировых рынках. На повестке дня – вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Здесь необходимо выдержать оптимальный баланс между необходимостью защиты внутреннего рынка товаров и услуг и продвижением интересов наших экспортеров на рынке международном. Поэтому в вопросе о членстве в ВТО главное – не сроки вступления, а приемлемость для нашей экономики условий участия России в мировой торговой системе.

Российская Федерация уже осуществила ряд важных шагов по пути присоединения в ВТО. В Государственную Думу внесён пакет законопроектов, призванных привести российское законодательство в соответствие с нормами и принципами международной торговой практики. Среди них проект нового Таможенного кодекса, нормативные акты, регулирующие основы лицензирования экспортных и импортных операций, применение антидемпинговых и компенсационных мер, сертификации и стандартизации, охраны прав интеллектуальной собственности.

В качестве присоединяющейся страны Россия сможет принять участие в выработке правил мировой торговли в ходе идущего сейчас "раунда развития" ВТО. Таким образом, Российская Федерация на деле втягивается в многостороннюю систему регулирования мировых экономических отношений.

Следует признать, что переговоры о вступлении России в ВТО идут непросто. Это касается, в частности, обсуждения с рядом ведущих западных партнеров вопроса о том, следует ли считать Россию страной с рыночной экономикой. Казалось бы, здесь всё уже ясно: 85% валового внутреннего продукта России создается в негосударственном секторе; ликвидирована государственная монополия внешней торговли, существует свобода обмена валюты, инвестиционной деятельности, рынка труда. И, тем не менее, ключевые торговые партнеры России упорно отказываются признать очевидное, затягивая решение давно назревшего вопроса. Приходится констатировать, что суть проблемы состоит отнюдь не в "незрелости" рыночных отношений в России, а в искусственной политизации вопроса о статусе нашей экономики, о стремлении некоторых развитых стран подольше удерживать потенциального конкурента в неравноправном положении, отказать ему в праве пользоваться своими естественными преимуществами.