Техника и вооружение 2004 11 - [26]
Бурное развитие ВТС во второй половине XX века и многократное увеличение объемов ОТС, естественно, сопровождалось значительными структурными изменениями внутри ГИУ и ГТУ. Так, например, ГИУ при своем создании в 1953 г. включало только два управления и десяток самостоятельных отделов подразделений, в 1968 г. — уже шесть управлений, а в 1988 г. — 12 управлений.
При создании ГТУ в 1968 г. оно включало одно оперативное управление и более десяти самостоятельных отделов, а в 1986 г. — 10 управлений (например, 1-е управление ГТУ ведало ОТС по созданию объектов, 2-е управление — поставкой запчастей, 3-е — созданием объектов на условиях Генподряда («под ключ»), 8-е — ОТС в создании объектов по производству техники по лицензии и тд.).
Во второй половине 1980-х гг. произошло дальнейшее изменение ВТС с зарубежными странами. В 1988 г. на базе ликвидированных МВТ и ГКЭС было создано Министерство внешнеэкономических связей (МВЭС СССР), и ГИУ и ГТУ вошли в это министерство. На новое министерство помимо прочих были возложены и функции по регистрации предприятий, кооперативов и иных организаций, ведущих экспортно-импортные операции.
Для оперативного решения вопросов ВТС была создана координирующая группа во главе с заместителем Министра обороны СССР по вооружению, в ее составе находились представители Минобороны, МИДа, Минфина, Госплана, Госснаба и МВЭС.
ПРИМЕЧАНИЕ: Полные и сокращенные наименования, а также другие сведения по функциональным обязанностям и перечню предприятий приведены в тексте.
Тогда же в силу расширения взаимных обязательств государств-участников Варшавского Договора из состава ГИУ и ГТУ МВЭС выделяется третий самостоятельный военный Главк — Главное управление по сотрудничеству и кооперации (ГУСК) МВЭС, которому были переданы функции ГИУ и ГТУ по обеспечению импорта в СССР ВВТ для Минобороны, МВД и КГБ из соцстран, экспортных операций по техническому содействию в создании оборонных предприятий в странах Варшавского Договора для производства ВВТ по советским лицензиям и в проведении научно-исследовательских работ.
На рубеже конца 1980-х — начала 1990-х гг. в условиях нового внешнеэкономического курса государства, начала перевода экономики на рыночные отношения подходы к ВТС с иностранными государствами в значительной степени изменились. Конец эпохи СССР и Варшавского Договора, резкое сокращение бюджетных ассигнований и перевод системы ВТС в 1990–1993 гг. на коммерческую основу потребовали значительного пересмотра всей нормативно-правовой базы ВТС.
Наступила пора новых, не всегда оправданных, преобразований и экспериментов. В январе 1992 г. ГИУ было реорганизовано в Российское государственное внешнеэкономическое объединение по экспорту и импорту продукции и услуг военного назначения (ВО «Оборонэкспорт») и ГТУ — в Государственную внешнеэкономическую компанию (ГВК) «Спецвнештехника». При этом все три организации, включая ГУСК, сохранили статус структурных подразделений МВЭС РФ.
В 1993 г. на базе ВО «Оборонэкспорт», ГВК «Спецвнештехника» и ГУСК МВЭС РФ была образована Государственная компания (ГК) по экспорту и импорту вооружений и военной техники «Росвооружение» со статусом самостоятельной коммерческой организации, т. е. не подчиненной ни одному из министерств и ведомств. Лицензии на самостоятельную внешнеэкономическую деятельность (ВЭД) получил ряд известных фирм («МиГ», «Сухой» и др.).
Одновременно в сфере ВТС России с иностранными государствами продолжали функционировать несколько российских посредников, получивших временное право вести переговоры и заключать контракты на экспорт ВВТ. В этот период к торговле оружием подключались многие посредники, включая деятелей «шоу-бизнеса» и других полукриминальных структур, которых интересовала только личная выгода.
В 1994 г. ГК «Росвооружение» назначается единственным государственным посредником по экспорту и импорту продукции, работ и услуг военного назначения по всей разрешенной на экспорт номенклатуре изделий, как выпускаемых на предприятиях оборонной промышленности, так и находящихся в наличии у Минобороны РФ.
В 1997 г. три федеральных государственных унитарных предприятия (ФГУП) — «Росвооружение», «Промэкспорт» и «Российские технологии» — получили статус государственных посредников по экспорту ВВТ. запасных частей к ним, работ (услуг) военного назначения и т. п.
В ноябре 2000 г. произошло создание единого государственного посредника в области экспорта (импорта) продукции, технологий и услуг военного и двойного назначения в лице ФГУП «Рособоронэкспорт» путем слияния ФГУП «Росвооружение» и ФГУП «Промэкспорт». За ФГУП «Российские технологии» было закреплено право проведения ОКР и передачи технологий, но и это право позднее перешло к «Росвооружению». Становление ФГУП «Росвооружение» позволило не только сохранить, но и значительно укрепить позиции государства на мировом рынке вооружений.
Начиная с 2002 г. ряду предприятий (всего до 50) было предоставлено право на самостоятельную внешнеэкономическую деятельность в отношении запасных частей и сервисного обслуживания ранее поставленной за рубеж техники. Среди таких предприятий: АВПК «Сухой» (Москва), ФГУП «РСК МиГ» (Москва), ГУП «КБП» (Тула), ФГУП «КБМ» (Коломна), ОАО «НПК Иркут» (Иркутск), ФГУП ЦКБ «Рубин» (Санкт- Петербург), ФГУП «НПО Машиностроение» (Москва), ФГУП ММПП «Салют» (Москва), ФГУП ГНПП «Сплав» (Тула), ФГУП «Уралвагонзавод» (Н.Тагил), ФГУП «Прибор» (Москва), ФГУП «Базальт» (Москва), машиностроительное предприятие «Звездочка» (Северодвинск), Омское мотостроительное объединение им. П.Н. Баранова, ОАО «Корпорация «Аэрокосмическое оборудование» (Санкт-Петербург), ФГУП «Адмиралтейские верфи» (Санкт-Петербург), концерн «Ижмаш» (Ижевск) и др.
