Основным достоинством комплекса К-16 было то, что в отличие от системы К-10 не требовался ракетоносец новой постройки с размещением в носовой части крупногабаритной аппаратуры станции ЕН. Помимо носителей старой "Кометы" можно было использовать и бомбардировщики Ту-16А, имевшиеся в ВВС в количестве без малого тысячи. В несекретной системе обозначений ракетоносцы именовались самолетами НКСР или НК-3.
Наряду с комплексом К-16 практически одновременно проходил испытания комплекс К-11, предназначенный для поражения работающих РЛС противника. Для противодействия ПВО вероятного противника Партия и Правительство еще 20 июля 1957 г. Постановлением №902-411 задали промышленности разработку ракетного комплекса для поражения РЛС различного назначения, в том числе и станций наведения зенитных ракет. В то время еще не начались испытания КСР, так что разработка противорадиолокационного комплекса предусматривала возможность использования как этой ракеты, так и исходной КС. На последующих стадиях работы осуществлялись применительно к более перспективной КСР, компоновка которой допускала установку крупногабаритной антенны. Основными вновь разрабатываемыми элементами комплекса с ракетой, получившей наименование КСР-11, стали пассивная радиолокационная головка самонаведения и самолетная станция разведки целей.
Разработанная НИИ-108 Госкомитета по радиоэлектронике (в дальнейшем – ЦНИИРТИ "Агат") станция разведки целей "Рица" представляла собой широкополосную пассивную РЛС с неподвижной антенной, работающую по методу мгновенной фазовой пеленгации. Перевернутая Т-образная рама с 9 тарельчатыми антеннами стала отличительным признаком Ту-16 с противорадиолокационными ракетными комплексами. Станция "Рица" в секторах поиска +/- 23° по азимуту и 0…-12" по углу места обеспечивала при полете на больших высотах обнаружение обзорных радиолокаторов ПВО (П-20 и П-30) и флота ("Фут-Н") на дальностях 300…350 км и станций орудийной наводки (СОН-4 ) до 270 км. При высоте полета 4км дальность обнаружения снижалась до 185…200 км.
Созданная в НИИ-648 пассивная широкополосная импульсная головка самонаведения 2ПРГ-10 при полете на высоте 10км обеспечивала захват излучения РЛС – целей на дальностях 180 …280 км. При снижении до 4 км дальность уменьшалась до 150… 190 км. Поиск цели бортовой аппаратурой ракеты КСР-11 осуществлялся на основании поступающей от станции "Рица" информации о длине волны, частоте следования и длительности импульсов излучения РЛС – цели, а также по направлению на нее. За счет увеличенной дальности захвата цели головкой самонаведения дальность пуска КСР- 11 на треть превышала соответствующий показатель КСР-2, достигая 200 км.
После участка просадки ракета КСР-11 переходила в горизонтальный полет, осуществляя самонаведение по курсу. После того, как угол между направлением на цель и осью ракеты превышал 25° ракета начинала пикирование на цель, при этом наведение по курсу осуществлялось по методу параллельного сближения, а по тангажу – прямым наведением. Более крутое пикирование на цель по сравнению с реализованным на КСР- 2 обеспечивалось тем, что пассивной ГСН не грозили помеховые сигналы от подстилающей поверхности, ограничивающие угол тангажа при использовании активной головки самонаведения. Ракета могла наводиться как по основному лучу РЛС-цели, так и по боковым лепесткам диаграммы направленности ее излучения. При кратковременном отключении излучения РЛС-дели ГСН работала в режиме запоминания. Попадание в площадку размером 40 х 80 м в районе РЛС обеспечивалась с вероятностью 0,85.
Ракета оснащалась боевыми частями трех типов (фугасной, фугасно-осколочной и фугасно-кумулятивной ФА-11 с взрывателем ЭВМУ-514М), при этом за счет применения более легкой бортовой аппаратуры вес ракеты не превышал 4000 кг. Увеличенная дальность пуска и меньший вес ракеты обеспечили больший, чем у комплекса К-16 радиус действия системы К-11 – 2050 км, при этом носитель не приближался к цели на удаление менее 160 км.
К концу 1960 г. были проведены конструкторские испытания ГСН и автопилота АП-72И, проведены облеты носителя Ту-16 (заводской №826204026) как в автономном режиме, так и с подвешенными ракетами. Основной объем испытаний удалось осуществить в 1961 г., о чем свидетельствовал акт по их результатам, подписанный 21 декабря. Комплекс был принят на вооружение только 13 апреля 1962 г. Постановлением № 341-157.
Впервые в мире в нашей стране была создана серийная противорадиолокационная ракета. Несмотря на то, что в пятидесятые годы в США также разрабатывались дозвуковые противорадиолокационные ракеты – "Корвус" для морской авиации и "Кросбоу" для Стратегического авиационного командования – американцы только в 1964 г. приняли на вооружение ракету "Шрайк", по дальности многократно уступавшую КСР-11. На порядок большая мощность боевой части советской ракеты уменьшала зависимость успешности боевого применения от мер противодействия, реализуемых противником. Правда, относительно малые масса и габариты ракеты "Шрайк" способствовали ее широкому и, в целом, достаточно эффективному применению в большинстве последующих военных конфликтов. Вызывала нарекания и ограниченность частотного диапазона головки самонаведения ракеты КСР-11.
