Социальный конфликт: эскалация, тупик, разрешение - [109]

НЕЙТРАЛЬНОСТЬ ОБСТАНОВКИ

Еще одним полезным тактическим приемом является систематическое варьирование нейтральности обстановки. Часто бывает лучше, чтобы переговоры велись не на родной почве одной из сторон конфликта, а на нейтральной территории. Это помогает третьей стороне контролировать доступ внешних наблюдателей и предотвращать возникновение тактических преимуществ для одной из сторон, которые могут быть обусловлены местом ее нахождения. Важность нейтральности подтверждается исследованиями, которые показали, что международное посредничество на нейтральной территории достигает большего успеха, чем на территории одной из сторон конфликта (Bercovitch & Lamare, 1992). Однако когда одна из сторон гораздо слабее другой, для эффективного посредничества будет лучше, чтобы эти различия в силе были выравнены и дискуссии были перенесены на родную почву менее сильной стороны[78].

ОГРА НИ ЧЕ НИ Я ПО ВРЕМЕНИ

Иногда третья сторона может заставить главных участников конфликта двигаться, если в одностороннем порядке предложит или навяжет ограничения по длительности переговоров. В ситуации, когда время подгоняет, стороны вынуждены больше считаться с издержками, возможными в случае, если они не успеют достичь соглашения. И это повышает вероятность их продвижения к согласию. Более того, если фактор времени важнее для более сильной из сторон, установленный посредником лимит времени может способствовать выравниванию сил. Примером эффективности ограничений по времени могут быть переговоры в Кэмп-

Дэвиде. Их предельный срок был установлен президентом Картером, который заявил Бегину и Садату, что после определенной даты, если соглашение не будет принято, он будет вынужден оставить свои функции посредника и обратиться к другим неотложным делам в Вашингтоне. Вскоре после этого согласие было достигнуто.

При назначении предельного срока медиаторы должны соблюдать осторожность и не действовать слишком быстро. Участникам надо дать достаточно времени для снижения их притязаний или для обдумывания творческого интегративного решения[79]. Исследования показывают, что предельный срок делает совместное решение проблем менее вероятным (Carnevale & Lawler, 1986; Yukl et al., 1976). Поэтому лучшим советом для третьей стороны будет, чтобы она откладывала назначение крайнего срока до момента, когда соглашение будет уже совсем близко. Результатом такого расчетливо выбранного крайнего срока станет побуждение сторон конфликта к тому, чтобы скорее заканчивать подготовку решения, вместо того чтобы бесконечно ждать следующего шага противника. Картер следовал этому принципу в Кэмп- Дэвиде, объявив крайний срок только тогда, когда переговоры уже значительно продвинулись к успеху.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Есть по меньше мере три типа ресурсов, которыми эффективно действующий посредник может манипулировать с целью побуждения сторон конфликта к достижению согласия. Первый из них — его собственное время. Как мы отмечали, иной раз посредник может столкнуть участников с мертвой точки, просто определив предельный срок своего возможного участия.

Второй доступный посреднику ресурс имеет отношение к обсуждавшейся нами ранее открытости обстановки. Часто у посредников имеется возможность влиять на настроение общественности и «спускать с цепи» средства массовой информации, чтобы они, описывая происходящее на переговорах, оказывали влияние на скорейшее достижение согласия. Таким образом, посредник может вознаграждать участников конфликта за уступки, обеспечивая им публичное одобрение (Wall, 1979). Или же он может наказывать стороны за непримиримость, продуманно организуя ее критику. Хорошие посредники знают цену своевременной газетной публикации.

Наконец, медиатор может инициировать движение к согласию, предоставляя участникам конфликта компенсации за их уступки. Хорошим примером такого рода является длящееся десятилетиями посредничество США в урегулировании конфликтов между Египтом и Израилем. Снова и снова США обещали военную и экономическую помощь в обмен на гибкость, проявляемую этими странами в переговорах. Подобное увеличение размеров пирога превращает игру с нулевым исходом в ситуацию, которая приносит выгоду для обеих сторон. Разумеется, что готовности и возможности играть такую роль следует ожидать только от состоятельного посредника, имеющего значительный интерес в разрешении противоречий[80]. Такого рода деятельность приводит медиатора к активным переговорам с основными участниками конфликта, часто превращая его из нейтрального посредника в заинтересованное лицо или, если пользоваться современным дипломатическим языком, в «полноправного участника переговоров» (Touval & Zartman, 1989, p. 128), и столь высокая степень участия третьей стороны создает уже трехсторонние отношения.

Разумеется, трехсторонние отношения могут приводить и к таким треугольникам, когда двое объединяются против третьего. Это может усиливать имеющиеся у посредника рычаги воздействия, позволяя ему угрожать одной из сторон конфликта своим вступлением в союз с другой стороной, пока первая не пойдет на уступки (Touval & Zartman, 1989). Но трехсторонние отношения могут вовлечь посредника и в ловушку «перетягивания каната» между участниками конфликта.