Рождение неолиберальной политики - [149]

[856].

Как же возникли зоны предпринимательства в США? В Англии эти зоны рассматривали как способ вдохнуть новую жизнь в городские районы, которые по большей части потеряли практическую привлекательность и пришли в запустение, поскольку из них ушло прежнее промышленное и прочее производство. Применительно к США Батлер видел возможность возродить с помощью таких зон «убитые» жилые кварталы. По его утверждению, сам он, думая о приложении английской версии к американскому контексту, руководствовался идеями Хайека и урбаниста-теоретика Джейн Джейкобс: «В Англии главная мысль состояла в том, чтобы взять запустелые районы городов, такие, например, как лондонский Ист-энд, где действительно было уже не очень много народа, почти полупустыня, всё там убрать, в некоторых случаях в буквальном смысле убрать и сказать: а почему бы нам вообще не убрать ещё и запреты, препятствия и налоги, а потом пригласить бизнесменов, чтобы они там всё заново устроили. Вот это говорил Питер Холл, потому что был «планировщиком без плана»… Это привлекло большое внимание, эту идею усвоил Джеффри Хоу, а я сказал себе: отлично, и я возьму эту идею и попробую применить к чему-нибудь другому, к чему-нибудь не такому. Возьму-ка я какой-нибудь Южный Бронкс, который отнюдь не Ист-энд, не полупустыня… Куда там! Здесь ещё масса народу»[857]. Батлер в первую очередь думал, как подключить к делу дух предпринимательства, который, по его убеждению, уже присутствовал в подобных районах. И замысел его был иной: вместо того чтобы создавать зону предпринимательства и приглашать извне бизнес, который ею займётся, нужно стимулировать создание новых форм партнёрства, условий, которые сделают местных жителей продуктивными производителями, а не, как нередко бывает, отъявленными преступниками.

«Речь не о том, чтобы налаживать там промышленное производство. Нет, подумаем о другом: что нужно сделать, чтобы использовать ту теневую экономику, которая там наверняка есть, — знаете, когда люди делают что-то по схеме «из кармана в карман», бывает, не очень приглядные вещи, иногда просто незаконные, — и давайте создадим условия, когда будет гораздо выгоднее — ну, скажем, если человек частным образом торгует машинами или держит нелегальную автомастерскую, — так вот, когда ему будет выгоднее официально зарегистрироваться, открыть легальную мастерскую и хорошо зарабатывать, поскольку он своё дело знает… Давайте возьмём цокольный этаж в социальном доме, сделаем в нём настоящий магазин, и пусть человек официально его держит. Но существуют правила, ну, например, что нельзя открыть магазин в жилом доме. Конечно, мы это изменим. Есть налоговое ограничение для этого дома, в котором никому ничего нельзя делать, пока жильцы не выплатят сто тысяч долларов налога, а дом тем временем ветшает. Давайте всё это отменим и просто начнём всё заново. Вот то новое, что я предлагаю. Я взял идею, американизировал её и, думаю, это отличная вещь, чтобы много чего сделать. То есть если берёшь идею, она не остаётся в том же виде, как была. Её нужно применять и корректировать». Батлер хотел создать в этих районах такую атмосферу, которая позволила бы людям раскрывать свой потенциал с помощью механизмов свободного рынка и поддерживалась за счёт этого. Он опирался на идеи Хайека, критиковавшего планирование и верившего в жизненную силу рынка, и связывал их с урбанистическими теориями Джейкобс.

«Другая основа этой моей концепции зон предпринимательства — это Джейн Джейкобс с её идеями об американских городах. Я прочитал её книгу, и она меня полностью убедила. Я задумался о том, как же практически реализовать эту очень хайековскую, свободную от планирования, идею о волнах перемен в городах. Знаете, не стоит пытаться представить, как все это будет, и стараться с нуля построить в уме картину того, как все будет лет через двадцать. Нет, нужно просто запустить процесс. Нельзя ведь знать, кто будет держать вот этот продовольственный магазин через десять лет; нужно просто, чтобы этот магазин открылся. Поэтому в чисто концептуальном плане я сравнил это с американским движением на Запад. Если почувствуешь дух первопроходцев и узнаешь их историю, то поймёшь, что такое движение к новым рубежам. Все меняется, когда люди сталкиваются с разными обстоятельствами, и со временем появляются новые вещи. Я ведь во многом американец, у меня докторская степень по американской истории, и поэтому у меня и возникло это представлением, возникла эта идея, что, когда думаешь городе, нужно думать о волнах перемен, возникающих от того, как люди реагируют на новые рубежи. Поэтому в идейном плане у меня и хайековские корни, и американские». Идеи Батлера повлияли на таких консерваторов, как конгрессмен Джек Кемп. Но вообще они нашли широкое признание, поскольку их одобрял, например, конгрессмен-демократ Роберт Гарсиа и поддерживал целый ряд организаций по месту жительства, представлявших чернокожее население.

Идея зон предпринимательства пользовалась успехом в американских политических кругах. Батлер рассказал, как его идея обрела поддержку за пределами узкого круга исследователей и политологов из Фонда «Наследие»: