Политика Англии в Африке - [24]
Таким образом, население колонии впервые получило большинство в законодательном органе колонии. Однако истинная цель конституционной реформы Ричардса состояла вовсе не в том, чтобы предоставить африканцам действительную власть, а в том, чтобы создать видимость пребывания их у власти. Эта цель достигалась при помощи хитроумно разработанной системы выборов неофициальных членов легислатур, обеспечивающей участие в выборах лишь верным слугам английских колонизаторов. Большинство неофициальных членов региональных палат избирались местными властями[105], т. е. феодальными вождями, которые, согласно косвенной системе управления, составляли часть английского административно-чиновничьего аппарата. Неофициальные члены региональных палат лишь по названию были «неофициальными». По существу же они были ставленниками официальной администрации, «избиравшимися» по указке английских властей. Это в полной мере относится и к неофициальным членам центрального Законодательного совета, поскольку выборными коллегиями для них служили региональные палаты.
Из 28 неофициальных членов центральной легислатуры 18 назначались палатой вождей Северного района и региональными палатами Северного, Западного и Восточного районов, 6 — губернатором[106]>[107]. Таким образом, 91 % членов легислатуры назначались или губернатором, или туземными властями>30.
Конституция Ричардса, установившая цепь представительства через вождей к региональным палатам и Законодательному совету, представляла собой не что иное, как модернизированную и приспособленную к новым условиям традиционную английскую систему косвенного управления.
Идеологи и теоретики британской колониальной политики оценили эту конституцию как надежное «успокоительное» средство для возбужденного общественного мнения в Нигерии. «„План Ричардса", — писал Р. Крокер, — это наиболее обнадеживающее изобретение английской колониальной политики после разработки Лугардом метода косвенного управления»[108].
Конституция Ричардса создавала условия, облегчавшие колонизаторам борьбу против национально-освободительного движения. Она положила в основу административного устройства Нигерии принцип регионализма. Разделение Нигерии на три района должно было, по мысли колонизаторов, способствовать расколу освободительного движения и затруднить объединение национальных сил для борьбы против колониального режима.
Нельзя согласиться с мнением известного английского буржуазного правоведа Мартина Уайта о том, что «представительная легислатура — это легислатура, состоящая из палаты, по крайней мере половина членов которой избирается»[109]. Исходя из этого определения, Уайт считает, что конституция 1946 г. поставила Нигерию «на грань представительного правительства» [110].
Советский исследователь Г. Фокеев пишет, что ни конституция Бернса, ни конституция Ричардса «в действительности не могли ни создать, ни поставить страну „на грань представительного правительства", поскольку не меняли характера существовавших конституционных органов…Законодательный совет не мог влиять на управление колониями, которое осуществлялось губернатором и подчиненными ему чиновниками, частично входившими в совещательный же Исполнительный совет. Исполнительная власть, таким образом, не подлежала никакому контролю со стороны Законодательного совета и формировалась независимо от него. Участие африканцев в управлении своими странами по-прежнему оставалось полнейшей иллюзией»[111].
Истинные цели конституции Ричардса были разгаданы руководством Национального совета Нигерии и Камеруна, который развернул активную борьбу за ее отмену. НСНК начал проводить в жизнь программу так называемых активных действий, включавшую митинги и демонстрации протеста против конституции, опубликование в печати статей, требующих ее отмены. Программа активных действий предусматривала, однако, ненасильственную тактику борьбы.
4 октября 1947 г. в Лагосе произошла массовая демонстрация, в которой приняли участие 30 тыс. африканцев. Демонстранты требовали отмены конституции Ричардса и предоставления Нигерии самоуправления.
В июне 1947 г. в Лондон выехала делегация НСНК во главе с Азикиве, чтобы потребовать от английского правительства отмены конституции 1946 г. и предоставления стране самоуправления. Однако лейбористское правительство, кичившееся своим демократизмом и «заботой» о народах колоний, наотрез отказалось удовлетворить справедливые требования самой массовой политической партии Нигерии. Во время беседы членов делегации с министром колоний Крич Джонсом последний недвусмысленно дал понять, что английское правительство не намерено вносить каких-либо изменений в конституцию и что поэтому делегации лучше всего вернуться на родину.
В органе НСНК, газете «Найджириэн споуксмэн», в июне 1949 г. была опубликована статья «Лейбористское правительство и колонии». В статье говорилось: «Лейбористское правительство, возвратившееся к власти в июне 1945 г., теперь приближается к четвертой годовщине своего правления империей. Не вдаваясь в его отношения с другими партиями в различных колониях, мы должны рассмотреть наши отношения с лейбористским правительством.
