Миф об американском "государстве всеобщего благоденствия" - [39]
Вслед за законом Тафта – Хартли правительство США принимает ряд других антирабочих законов: закон Маккарэна – Вуда в 1950 г. («Акт 1950 г. о внутренней безопасности»), фактически запрещающий деятельность компартии и всех прогрессивных организаций; закон Макаррэна – Уолтера в 1952 г., направленный против прогрессивных деятелей среди эмигрантов; закон о контроле над коммунистической деятельностью в 1954 г.; закон Маккарэна в 1961 г., фактически поставивший КП США «вне закона», и т. п.
В 1957–1958 гг. в связи с обострением классовой борьбы в стране монополии начали новое наступление на права профсоюзов. В течение двух лет правительственные органы США обсуждали многочисленные проекты реформ трудового законодательства, направленные на лишение американского рабочего класса экономических и демократических завоеваний, которых он добился за предыдущие 25 лет. Поводом к пересмотру трудового законодательства послужили опубликованные в печати факты коррупции среди руководителей некоторых профсоюзов. Правящие классы прибегли к испытанному методу социальной демагогии. Под видом защиты интересов рядовых членов профсоюзов они повели наступление на завоеванные права трудящихся и на ограничение деятельности профсоюзов. В конгресс хлынула лавина законопроектов по трудовым отношениям, которые рассматривались и обсуждались вплоть до 1959 г. В сентябре 1959 г. был принят новый антирабочий закон Лэндрама – Гриффина. Он направлен на усиление правительственного контроля над профсоюзами и на вмешательство государственных комитетов в их внутренние дела. Под предлогом защиты рабочих от злоупотреблений властью со стороны профсоюзных лидеров и администрации предприятия правительственные органы получили право вмешиваться и регламентировать порядок выборов в профсоюзные органы, следить за их проведением, за выполнением устава, даже устанавливать размер членских взносов и т. п. Закон запрещает рабочие пикеты, организуемые в целях принудить предпринимателей признать профсоюз, не разрешает бойкот товаров, выпущенных руками штрейкбрехеров на предприятиях, где бастуют рабочие. Такие меры прямо ставят под угрозу практику заключения коллективных договоров. Закон обязывает профсоюзы представлять подробные отчеты министерству труда о всей своей организационной, финансовой и политической деятельности. При отказе профсоюзы подвергаются судебному преследованию. Был отменен пункт закона Тафта – Хартли об обязательной присяге профсоюзных лидеров о непринадлежности к коммунистической партии. Но новый закон прямо запрещает членам КП занимать какие бы то ни было должности в профсоюзах. Чуть ли не за каждое нарушение пункта закона предусматривается штраф в 10 тыс. долл. или тюремное заключение до одного года.
Все это говорит о том, что законы, принятые в области трудовых отношений в США, призваны вопреки утверждениям Митчелла защищать интересы монополистического капитала. Это вынуждены были признать авторы доклада Международного бюро труда (так именуется постоянный секретариат Международной организации труда – МОТ). Современное американское законодательство, касающееся прав профсоюзов и трудящихся, говорилось в докладе, является лишь формальным декларированием этих прав, которые в действительности ограничены и грубо нарушаются. «Столь неблагоприятное для профсоюзного движения общее положение, какое существует в США, можно встретить только в немногочисленных демократических странах (имеются в виду капиталистические страны. – Т. П.)... Профсоюзы США действуют в условиях социальной системы, которую они одобряют, но которая еще не вполне одобряет их существование»[194].
Важными средствами вмешательства государства в трудовые конфликты являются арбитраж, местные и федеральные суды.
В трудовых конфликтах арбитраж выступает как орган монополистического капитала, ведущего систематическое наступление на профсоюзы и интересы трудящихся, и используется для срыва забастовок. Главный государственный орган, занимающийся арбитражем о США, – Американская арбитражная ассоциация (ААА). Ассоциация большей частью вмешивается в конфликты между профсоюзами и крупными корпорациями, крупными предприятиями. Кроме государственного органа арбитража в США имеется ряд частных арбитражных агентств, обслуживающих индивидуальных клиентов, мелкие и средние предприятия и фирмы. Из частных агентств арбитр обычно приглашается по обоюдному соглашению спорящих сторон.
Для разрешения спорного вопроса избирается один арбитр или целый арбитражный совет, в состав которого входят представители профсоюза, представители дирекции и официальный арбитр, исполняющий функции председателя. Предметом для арбитражного решения дела могут быть различные вопросы: права дирекции, права союза, ставки заработной платы и изменение их, пенсионное обеспечение, условия труда, права отдельных рабочих и т. п.
В последние годы в коллективных договорах довольно часто стали фигурировать пункты об условиях арбитража. В 1944 г. такие пункты имелись в 73% всех договоров, в 1949 г. – в 83, в 1952 г. – в 89, в 1960 г. – более чем в 90%
