Миф об американском "государстве всеобщего благоденствия" - [38]

Этот фактор сыграл свою роль в сдерживании рабочего движения. Но с другой стороны, в военные годы увеличилось бремя налогов, повысилась квартирная плата, возросла стоимость жизни, что вызвало недовольство широких трудящихся масс и активизацию деятельности профсоюзов. Монополии, опираясь на законы военного времени, стремились ограничить права трудящихся, и не безуспешно. Так, в 1943 г. конгресс США принял закон Смита – Коннэли, по которому ограничивались права профсоюзов на забастовки.

Но особенно широкое наступление монополистов на завоеванные права трудящихся началось в послевоенные годы. После второй мировой войны была принята серия антирабочих законов – закон Тафта – Хартли, закон Маккарэна – Вуда, закон Макаррэна – Уолтера и др.

В подготовке и проведении в жизнь этих законов первую роль играли такие правительственные организации и комитеты, как Национальная ассоциация промышленников, Торговая палата, Ассоциация банков-инвеститоров и т. п. Появлению закона Тафта – Хартли предшествовала широкая антикоммунистическая кампания, проводившаяся Торговой палатой. Подготовкой этого закона фактически занималась Национальная ассоциация промышленников. В законе Тафта – Хартли нашли отражение предложения по вопросам регулирования трудовых отношений, разработанные на съезде промышленников в 1946 г.

По закону Тафта – Хартли запрещается применение системы так называемых закрытых цехов, т. е. фактически ликвидируется право профсоюзов требовать принятия на работу в первую очередь членов союза. Более того, закон разрешает существование на одном предприятии нескольких профсоюзов, с каждым из кото-* рых предприниматель имеет право заключать коллективный договор. Неорганизованные рабочие также без помощи профсоюза могут самостоятельно улаживать споры с предпринимателем. Закон затрудняет процедуру заключения коллективных договоров, чтобы дать возможность капиталистам подготовиться к активным выступлениям рабочего класса. С той же целью профсоюзы обязывались предупреждать администрацию предприятий о готовящейся забастовке за 60 дней до ее начала. Любая стачка может быть отсрочена правительством или вообще запрещена под угрозой судебного преследования и штрафа. Президент США обладает правом запрета любой стачки, если она создает «угрозу безопасности нации». Эта статья закона прямо направлена против крупных стачек, охватывающих целые отрасли промышленности. Только в 1959 г. на основании этой статьи закона правительство запретило две крупные забастовки: сталелитейщиков и грузчиков Атлантического побережья. В июне 1961 г. президент Кеннеди применил этот закон против забастовки 80 тыс. моряков.

Далее, закон ограничивает право на забастовки. Запрещаются забастовки по политическим мотивам, солидарности, забастовки государственных служащих и др. Во время забастовок запрещается массовое пикетирование. Зато закон позволяет предпринимателям создавать компанейские профсоюзы и использовать штрейкбрехеров.

Закон ограничивает также права профсоюзов. Им, в частности, запрещается расходовать средства на политические цели. Руководители и активисты профсоюзов должны приносить присягу в непринадлежности к компартии и другим организациям, зачисленным в число «подрывных».

В то же время существенно расширены права предпринимателей. Предприниматель хотя и должен вести с представителями профсоюза переговоры о коллективном договоре, но не обязан идти на какие-либо уступки. Закон предоставляет предпринимателям право обращаться в суд с иском о возмещении «ущерба» от забастовок и других действий профсоюзов[191].

Закон Тафта – Хартли направлен не на «уравнение» прав, а на ограничение прав рабочих и расширение прав предпринимателей. Он не только не помогает в разрешении трудовых конфликтов, а, напротив, ограничивает применение коллективных договоров, лишает большие группы трудящихся права на заключение подобных соглашений (например, сельскохозяйственных рабочих). Закон Тафта – Хартли нанес сильный удар развитию профсоюзного и рабочего движения в США.

Вопреки утверждениям сторонников теории «государства всеобщего благоденствия» о проявлении заботы государства о благе всего народа через законодательство и об отсутствии классовых противоречий в стране американские трудящиеся активно выступили против нового наступления монополий, в том числе и против введения закона Тафта – Хартли. В 1947–1948 гг. в США прокатилась волна забастовок протеста в связи с обсуждением и принятием этого закона. Так, в апреле 1947 г. началась крупная политическая забастовка 100 тыс. рабочих штата Айова, выступивших против антирабочего законодательства. В июне стачку объявили 200 тыс. горняков всех битуминозных шахт[192]. Американское правительство, обеспокоенное активизацией рабочего движения, принимает ряд мер по подавлению его. Одним из средств, используемых в борьбе с выступлениями рабочего класса, было расширение деятельности некоторых органов конгресса. Так, Комитет по вопросам труда в палате представителей фактически превратился в «следственный» орган, ставивший целью дискредитацию различных профсоюзных деятелей. Заседания комитета проводились в такой обстановке, по которой можно было предположить, что рабочие виновны по меньшей мере в государственной измене. Председатель этого комитета сенатор Р. Тафт в августе 1948 г. настоял на судебном преследовании профсоюза типографских рабочих, обвинив его в «неуважении» к конгрессу. Другой орган конгресса – комиссия палаты представителей по вопросам расходов исполнительных органов провела слушание ряда дел о профсоюзах с целью срыва забастовок. Эта комиссия заслушала дело о забастовке рабочих мясной промышленности «в обстановке, явно выгодной предпринимателям»