Кайзеры - [154]

Укрепление национального движения в сочетании с растущей французской угрозой побудило политиков государств Германии вплотную заняться вопросами конституционного устройства союза, и прежде всего его военного устава. Здесь вновь всплыла на поверхность система треугольника сил: наряду с Австрией и Пруссией заявила о себе как о самостоятельной силе Третья Германия. Как и раньше, консервативные интересы Австрии в большей мере совпадали с устремлениями средних государств, нежели с интересами Пруссии. Однако потребность в реальной помощи, прежде всего для защиты Венеции, заставляла Австрию искать сближения с Пруссией. На это была нацелена внешняя политика нового австрийского министра иностранных дел Рехберга, по при таком подходе вновь обострялась проблема дуализма, угрожавшая единству Союза. Франц Иосиф вновь сделал ставку на династическую солидарность перед лицом гегемонизма Франции, угрожавшего и Австрии, и Пруссии, уделив при этом решающее внимание личным договоренностям между монархами. Встреча с принцем-регентом Пруссии, состоявшаяся 25/26 июля 1860 года в Теплице, подвела черту под годом взаимной неприязни, и монархи даже перешли на «ты». Была достигнута «предварительная договоренность» о совместной обороне при агрессии Франции против любой из договаривающихся сторон на всей их территории и о возврате к системе «предварительных консультаций» по важным вопросам внутрисоюзной политики до вынесения их на рассмотрение бундестага. Прочие требования Вильгельма, такие, как, например, ротация президиума Союза, благодаря личному воздействию императора на годившегося ему в отцы партнера были либо вообще сняты с повестки дня, либо отложены на неопределенное время. Казалось, что вернулись времена совместной консервативной политики 1851 года, и император писал о «сулящих счастье теплицких днях» (Srbik, Quellen 1, 383). Однако, когда уже в Берлине дело дошло до конкретного обсуждения пунктов военного договора, прусское правительство дало попять, что его видение «дебета» и «кредита» существенно отличается от австрийского — ведь реальная опасность угрожала Австрии, а не Пруссии. Цепа за защиту Венеции вновь повысилась, и переговоры закончились провалом. В конце 1861 года в Берлине произошла смена министров иностранных дел (на место Шляйница вступил Бернсторф), и Пруссия, вернувшись к плану союза по проекту Радовица, начала массированное наступление на союзной политической арене. Австрия и средние немецкие государства были вынуждены перейти к совместной обороне. Настоящее обострение внутрисоюзных конфликтов началось, однако, с приходом на высший политический пост в Пруссии Бисмарка. Попыткам средних государств расширить полномочия Союза противопоставлялись угрозы развалить этот союз и даже применить военную силу. На горизонте замаячили разрыв связей между Германией и Центральной Европой и решающие сражения за гегемонию в Германии, которые будут проходить уже на фоне совершенно новых и «аморальных» внешнеполитических альянсов.

В качестве первого шага Пруссия, заключившая в 1862 году торговый договор с Францией, заблокировала вступление Австрии в германский таможенный союз. Сторонники Австрии были в явно провокационном стиле доставлены перед выбором, причем предполагалось, что экономические соображения — усиление совместных хозяйственных структур и интересов — заставят их в конце концов последовать за Пруссией. Переговоры продолжались несколько лет, но исходная посылка в конечном счете подтвердилась. В то же время шеф прусской политики, проявивший себя блестящим мастером дипломатического и психологического контрастного душа, вновь начал направлять Австрии предложения о заключении союза на основе разделения полномочий в Германии.

В качестве стратегической цели австрийский министр иностранных дел Рехберг стремился к консервативному сотрудничеству с Пруссией, император одобрил такой курс. В то же время Франц Иосиф, учитывая особенности внутригерманской ситуации 1862–1863 годов, в основном через голову своего министра пытался продвигать идеи реформы Союза, которые ему доставлялись из кругов высшей аристократии, настроенной в великогерманском духе. Идеи эти с некоторыми модификациями сводились к концепции тройственного управления через директорию, что гарантировало бы приоритет Австрии. Идея воспользоваться усилившимся стремлением к национальному объединению для проведения широкомасштабного австрийского плана реформы Союза выглядела чрезвычайно заманчиво. Однако император с трудом мог смириться с перспективой политики, в которой основная ставка и опора будет сделана на национально-либеральные силы. Выразителем их настроений был министр Шмерлинг, являвшийся еще депутатом старого Франкфуртского парламента от великогерманской партии. Франц Иосиф поручил разработку проекта реформы клерикальному консерватору Бигелебену. Этот проект предусматривал увеличение числа союзных учреждении, усиление исполнительной власти, которая передавалась директории, состоявшей из пяти членов, бундесрат как федеративный орган и федеральное собрание, образуемое делегатами от парламентов стран Союза, как косвенное народное представительство, наделенное законодательными полномочиями.