История Индонезии - [87]

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ИНДОНЕЗИИ ПРИ «НОВОМ ПОРЯДКЕ»

За четверть века «нового порядка» в Индонезии произошли крупные экономические, демографические и социальные перемены. Международное признание на Конференции ООН по морскому праву (1982 г.) юрисдикции архипелажных государств довело до 5 млн кв. км, то есть почти удвоило суммарную площадь (территория плюс акватория) РИ. Внутренние ее моря были объявлены исключительной экономической зоной страны. Отмечался бурный рост населения: от 105 млн человек (1965 г.) до более 180 (1990 г.). В экономике этатистскую и протекционистскую модель времен «направляемой демократии», окрашенную популизмом и волюнтаризмом, но неэффективную, в частности, из–за мощного внешнего и внутреннего ей сопротивления, сменила стратегия «открытой экономики»: развитие частнокапиталистического сектора в условиях массированного притока иностранных кредитов и инвестиций при активном участии местного китайского капитала, постепенном «отмывании» капиталов бюрократической буржуазии, их вовлечении в проект экономического строительства, сращивание верхушки военного аппарата с предпринимательством хуацяо, создание кoнгламератов по японскому образцу. По данным французских экономистов, 37 из 40 крупнейших корпораций такого рода принадлежат или контролируются капиталом этнических китайцев. Хозяевами других являются либо родственники президента, либо крупные предприятия, зарегистрированные как собственность отдельных родов войск вооруженных сил (армии, авиации, флота) и управляемые штабами этих родов войск при содействии хуацяо — менеджеров и банкиров. Экономические интересы вооруженных сил распространяются на такие отрасли, как судоходство, банковское дело, автосборка, страховой бизнес, кинопрокат, производство кофе, цемента, наконец, лесоразработка (в их руках находится по крайней мере 600 тыс. акров первоклассных лесных массивов на Калимантане).

Привлечение крупных ресурсов извне было для РИ насущной необходимостью. Уровень инфляции в 1966 г. составил 650%. Экономика страны была дезорганизована: ряд секторов переживал период застоя, другие и вовсе деградировали. В 1968 г. оформился коллективный орган стран — кредиторов Индонезии (консорциум ИГГИ — Межправительственная группа по Индонезии) в составе США, Японии, Канады, Австралии и индустриально развитых стран Западной Европы. На первых порах две первые страны представляли 2/3 всех займов. Несколько позже к ИГГИ примкнули международные финансовые организации (МВФ, МБРР, АБР), которые с конца 70‑х гг. стали выделять большую часть кредитов Индонезии. Это привело к ужесточению условий предоставления займов. Кривая выделяемых консорциумом кредитов с годами круто вознеслась вверх: если поначалу их ежегодный объем составлял несколько сот миллионов долларов, то в 80‑е гг. уже несколько миллиардов. Соответственно суммарная государственная задолженность страны (в основном по линии ИГГИ) к 90‑м гг. выросла примерно 50 млрд. ам. долл. Помимо этого долги частного сектора, смешанных компаний и банков далеко превысили 40 млрд. долл.[114] Индонезия ныне — вторая после Индии «страна должник Азии».

Орба проводил политику «открытых дверей» в отношении внешних капиталовложений. С 1967 г. развернуты меры по сокращению иностранных «приоритетных предприятий», обеспечению налоговых льгот, свободного вывоза прибылей. Все меньше отраслей хозяйства остаются закрытыми для иностранного бизнеса. Вместе с тем законодательство предусматривает сохранение контроля над деятельностью зарубежных монополий. Либерализация инвестиционного климата не замедлила сказаться: начался бурный приток иностранного капитала. В 1988 г. иностранные частные инвестиции превысили 30 млрд ам. долл.[115] (свыше 10 из них — в нефтегазовой промышленности). По общему объему вложений первенство еще удерживают США; на втором месте — настигающая их Япония; на третьем — «экономическая столица капитала хуацяо» — Гонконг. При всем стремительном росте национального частнокапиталистического сектора, размещении там средств, аккумулированных кабирами, в конце 80‑х гг. его масштабы были почти в 4 раза ниже иностранного. Среди факторов, обеспечивающих быстрый рост внешних инвестиций, следует отметить крайне низкие, даже в сопоставлении с другими странами ЮВА, уровень заработной платы рабочих и оплату используемых земельных участков.

Обстоятельством, способствовавшим радикальному подъему уровня развития индонезийской экономики, был, несомненно, также «нефтяной бум» (в связи с ошеломляющим по своим масштабам сначала четырехкратным, а затем двойным повышением мировых цен на нефть). Кроме того, после 1965 г. дважды пересматривались условия истекших соглашений с нефтяными гигантами США в пользу РИ. В результате доходы Индонезии от нефтегазовой промышленности возросли при «новом порядке» примерно в 80 раз, составляя более половины (в отдельные годы даже 70%) валютной выручки страны от экспорта, что определяло характер экономики РИ как монокультурный.

Экономический кризис начала 80‑х гг., резкое падение мировых цен на энергоносители больно ударили по индонезийской экономике, вскрыв уязвимость ее ориентированного на сырье импорта (более 90% всего вывоза). Последующее улучшение экономического климата, активные меры правительства по диверсификации экспорта, принесшие в 1987 г. успех (впервые за лет выручка от ненефтяного сектора превысила доходы от импорта энергоносителей), позволили во второй половине 80‑х гг. выправить положение. Темпы роста в 1989 г. составили 7,2%; в строительстве и обрабатывающей промышленности — даже 13%