История государства и права Украины - [29]

Вече. Как и в других землях Руси, в Галицко-Волынском княжестве действовало вече, однако оно не оказывало здесь большого влияния на политическую жизнь, не имело четко определенной компетенции и регламента работы. Чаще всего вече собирал князь. Так, Даниил Галицкий во время борьбы за Галицию созвал вече в Галиче и спросил, может ли он рассчитывать на помощь населения. Иногда вече собиралось стихийно. Это было в тех случаях, когда Галицко-Волынской земле угрожала опасность со стороны внешних врагов.

Развитое центральное и местное управление в Галицко-Волынской земле сложилось раньше, чем в других землях Руси. Это была система дворцово-вотчинного управления. Здесь быстрее происходил процесс

формирования дворцовых чинов. Летописи сохранили известия о чинах дворского канцлера и стольника.

Центральной фигурой среди этих чинов был дворский. Он управлял княжеским двором, прежде всего хозяйством княжеского домена, и стоял во главе аппарата управления. От имени князя дворский часто осуществлял судопроизводство, был “судьей княжеского двора” и в этом качестве входил в Боярский совет. В его обязанности входило также сопровождать князя во время его поездок за пределы княжества.

Среди других чинов в летописях упоминается канцлер (печатник). Он отвечал за княжескую печать, составлял тексты грамот или руководил работами по их составлению, заверял княжеские документы. Он также хранил княжеские грамоты и другие государственные документы важного значения, отвечал за их доставку на места. Некоторые источники свидетельствуют, что канцлер руководил княжеской канцелярией.

Среди чинов Галицко-Волынского княжества летописи называют стольника, который отвечал за своевременное поступление доходов из княжеских земельных владений. Летописи вспоминают также оружейника, который отвечал за княжеское войско, отроков, которые сопровождали князя в воинских походах, и некоторые другие чины.

В Галицко-Волынской земле существовала довольно развитая система местного управления. Городами управляли тысяцкие и посадники, которых назначал князь. В их руках сосредотачивалась административная, военная и судебная власть. Они имели право собирать с населения дань и различные налоги, которые составляли важную часть княжеских доходов.

Территория Галицко-Волынского княжества подразделялась на воеводства с воеводами во главе, а те, в свою очередь, — на волости, управление которыми осуществляли волостели. И воевод, и волостелей назначал князь. В пределах своей компетенции они обладали административными, военными и судебными полномочиями.

Тысяцкие, посадники, воеводы и волостели имели в своем распоряжении вспомогательный административный персонал, на который они опирались при выполнении обязанностей по управлению подвластной территорией. Местное управление строилось по системе “кормления”. В сельских общинах управление осуществляли выборные старосты, которые полностью подчинялись местной княжеской администрации.

Следовательно, в Галицко-Волынском княжестве существовала развитая система центрального и местного управления.

Суд и процесс. Судебные функции в Галицко-Волынской земле не были отделены от административных. Высшими судебными инстанциями были князь и боярский совет. На местах судебные функции выполняли воеводы, волостели, наместники. Право суда имели также чины центрального и местного управления. Постепенно право суда над зависимыми крестьянами получают крупные землевладельцы. Существовал и церковный суд. Сфера юрисдикции этого суда определялась церковными уставами Ярослава и Владимира Мономаха. Церковному суду были подсудны брачно-семейные и некоторые имущественные дела.

Процесс имел состязательный характер и такие же элементы, как и в Киевской Руси.

Важной частью государственной системы Галицко-Волынского княжества было войско. Прежде всего оно использовалось для борьбы с внешними агрессорами. В течение всего времени существования украинское государство вынуждено было вести постоянные войны с ближними соседями — Польшей, Венгрией, Литвой. Иногда войско использовалось для подавления выступлений недовольной части населения. Эта функция княжеской власти осуществлялась при помощи дружины и боярских отрядов. На призью князя бояре должны были являться во главе своих отрядов. Некоторые из князей пользовались услугами отрядов иностранных наемников.

Во время войны с внешним врагом широко использовалось народное ополчение. Стараясь ослабить зависимость от боярства при формировании войска, Даниил Галицкий в середине 40-х годов XIII в. создал регулярную пехоту (“пешие”) и перевооружил конницу. В состав регулярной пехоты, а скорее всего, и конницы Галицко-Волынского княжества входили средние и мелкие бояре, которые имели условные земельные держания, и крестьяне, которые сидели на этих землях. В состав “пеших” могли входить и мещане. Как правило, войско возглавлял сам князь, а также воевода, который назначался князем и подчинялся ему. Во время военных действий князь мог собирать военный совет. Трудно даже приблизительно установить количество княжеских воинов. Так, печатник Курило привел Даниилу в 1241 г. 3000 человек пехоты и 300 единиц конницы.