Исторический опыт российско-белорусского сотрудничества в сфере обороны (1991-2016 гг.) - [11]
Принципы внешней политики Беларуси, декларируемые в Конституции не исключают вооруженную защиту государства. Общенациональный подход к защите государства выражен в ст. 57 Конституции.
Любое государство для эффективного функционирования определяет для себя ряд сфер деятельности, без которых оно не может существовать как независимое государство. В Республике Беларусь одной из таких сфер является военная, где основными жизненно важными интересами являются:
— обеспечение эффективной защиты суверенитета и территориальной целостности республики в случае применения против нее вооруженной силы или угрозы силой;
— поддержание военного потенциала государства на уровне, достаточном для нейтрализации военных угроз, обеспечение оптимального соотношения между потребностями обороны и интересами социально-экономического развития страны; др.
Основные положения Концепции национальной безопасности в военной сфере развиваются и детализируются в Военной доктрине государства. Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Республики Беларусь, международные договоры, направленные на обеспечение военной безопасности, а также Концепция национальной безопасности и законодательство Республики Беларусь.
Провозглашая Военную доктрину, имеющую сугубо оборонительный характер, республика Беларусь исходит из того, что ни одно из государств в настоящее время не является для нее потенциальным противником и свою военную безопасность она рассматривает как состояние защищённости национальных интересов в условиях возможной трансформации военной опасности в военные угрозы государству.
Следует учитывать и то, что каждая из ветвей власти в государстве, по мнению законодателей, в области военного строительства должна выполнять строго определённую функцию. Закрепление такого рода полномочий за представительной и исполнительной властями государства необходимо осуществлять только на основании законов. И здесь первостепенное место занимают законы «Об обороне»[67], «О Вооруженных Силах Республики Беларусь»[68], «О военном положении».[69]
Новая редакция закона «Об обороне» устанавливает основы организации обороны Республики Беларусь, полномочия Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь, других государственных органов; обязанности организаций и граждан Республики Беларусь по обеспечению вооруженной защиты суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь.
Российско-белорусское военное сотрудничество осуществляется с июля 1992 г. в рамках Договора о коллективной безопасности СНГ (от 15 мая 1992 г.)[70] и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Республики Беларусь о военно-техническом сотрудничестве (от 29 октября 1992 г.). За 20 лет принят ряд двусторонних межправительственных соглашений, в том числе «О производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности» (от 20 мая 1994 г.). Существует более 300 различных документов, детально регулирующих все аспекты военных отношений двух государств (Договор о военном сотрудничестве Беларуси и России, Концепция безопасности Союза Беларуси и России, Концепция совместной оборонной политики, др.)
Была проанализирована обширная правовая база военного сотрудничества Беларуси и России, среди них:
— Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и республики Беларусь (подписанное в Москве 3 февраля 2009 года);
— Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке осуществления контроля над наличием и целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о развитии военно-технического сотрудничества от 10 декабря 2009 г.;
— Указ Президента РФ от 24 марта 2012 года № 341 «Об утверждении Положения о порядке реализации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о развитии военно-технического сотрудничества» от 10 декабря 2009 г. и др.
Для всей группы правовых актов Российской Федерации, Республики Беларусь и совместных нормативных актов общей недоработкой выступает недостаточная детализация рассматриваемых вопросов, обобщённость подходов при характеристике основных проблем в области обеспечения безопасности. Реальная обстановка требует более гибкого подхода к нормотворчеству. К примеру, утверждённая Президентом РФ 17 декабря 1997 г., предыдущая «Концепция национальной безопасности РФ», просуществовала мене трёх лет.
История концепции коллективной безопасности насчитывает несколько десятилетий, она вошла в политический словарь в период между двумя мировыми войнами. Затем в Уставе Организации Объединенных Наций
![Чрезвычайная комиссия](/storage/book-covers/3f/3fe92b5b0554db1be4d20933d8d09d7c49250d54.jpg)
Автор — полковник, почетный сотрудник госбезопасности, в документальных очерках показывает роль А. Джангильдина, первых чекистов республики И. Т. Эльбе, И. А. Грушина, И. М. Кошелева, председателя ревтрибунала О. Дощанова и других в организации и деятельности Кустанайской ЧК. Используя архивные материалы, а также воспоминания участников, очевидцев описываемых событий, раскрывает ряд ранее не известных широкому читателю операций по борьбе с контрреволюцией, проведенных чекистами Кустаная в годы установления и упрочения Советской власти в этом крае. Адресуется массовому читателю и прежде всего молодежи.
![Резиденция. Тайная жизнь Белого дома](/storage/book-covers/77/777aed20876420c6203a1bc0e794aa623d05c2aa.jpg)
Повседневная жизнь первой семьи Соединенных Штатов для обычного человека остается тайной. Ее каждый день помогают хранить сотрудники Белого дома, которые всегда остаются в тени: дворецкие, горничные, швейцары, повара, флористы. Многие из них работают в резиденции поколениями. Они каждый день трудятся бок о бок с президентом – готовят ему завтрак, застилают постель и сопровождают от лифта к рабочему кабинету – и видят их такими, какие они есть на самом деле. Кейт Андерсен Брауэр взяла интервью у действующих и бывших сотрудников резиденции.
![Переписка Стефана Цвейга с издательством «Время» 1925-1934](/build/oblozhka.dc6e36b8.jpg)
Переписка Стефана Цвейга с издательством «Время» продолжалась на протяжении почти девяти лет и насчитывает более сотни писем. Письма Цвейга равно как и все письма издательства к нему в своей совокупности, с учетом продолжительности переписки, представляют собой любопытный документ деловых отношений периода декларировавшегося идеологического, культурного и политического противостояния Советской России и «буржуазной» Европы.
![Горсть земли берут в дорогу люди, памятью о доме дорожа](/storage/book-covers/08/08ca434c6931adb1363ac29f13eede30d0a7245b.jpg)
«Иногда на то, чтобы восстановить историческую справедливость, уходят десятилетия. Пострадавшие люди часто не доживают до этого момента, но их потомки продолжают верить и ждать, что однажды настанет особенный день, и правда будет раскрыта. И души их предков обретут покой…».
![Сандуны: Книга о московских банях](/storage/book-covers/56/56f281818ebbd74f8564830dc0e61f821b50ed85.jpg)
Не каждый московский дом имеет столь увлекательную биографию, как знаменитые Сандуновские бани, или в просторечии Сандуны. На первый взгляд кажется несовместимым соединение такого прозаического сооружения с упоминанием о высоком искусстве. Однако именно выдающаяся русская певица Елизавета Семеновна Сандунова «с голосом чистым, как хрусталь, и звонким, как золото» и ее муж Сила Николаевич, который «почитался первым комиком на русских сценах», с начала XIX в. были их владельцами. Бани, переменив ряд хозяев, удержали первоначальное название Сандуновских.
![Лауреаты империализма](/storage/book-covers/7f/7f89f2ab126088ab359a73ea1c17a8e09ad84a66.jpg)
Предлагаемая вниманию советского читателя брошюра известного американского историка и публициста Герберта Аптекера, вышедшая в свет в Нью-Йорке в 1954 году, посвящена разоблачению тех представителей американской реакционной историографии, которые выступают под эгидой «Общества истории бизнеса», ведущего атаку на историческую науку с позиций «большого бизнеса», то есть монополистического капитала. В своем боевом разоблачительном памфлете, который издается на русском языке с незначительными сокращениями, Аптекер показывает, как монополии и их историки-«лауреаты» пытаются перекроить историю на свой лад.