Исторический опыт российско-белорусского сотрудничества в сфере обороны (1991-2016 гг.) - [10]

Ст. 52. Задачей военно-технического сотрудничества является реализация целей и основных принципов государственной политики в этой области, которые определены федеральным законодательством.

Ст. 53. Основные направления военно-технического сотрудничества определяются соответствующими концепциями, утверждаемыми Президентом Российской Федерации.

Положения Военной доктрины могут уточняться с изменением характера военных опасностей и военных угроз, задач в области обеспечения военной безопасности и обороны, а также условий развития Российской Федерации.

Немного из истории. 14 февраля в 12 часов по московскому времени Председатель Верховного Совета Республики Беларусь открыл заседание Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества. На встречу прибыли делегации 11 государств Содружества. Делегация Грузии присутствовала в качестве наблюдателя.

Функции председателя за столом переговоров поручено исполнять Президенту Украины Л.М. Кравчуку. И в этом при желании можно было усмотреть определенную закономерность. Прежде всего, она выражается в особой позиции Украины, которая задавала тон ещё на встрече министров обороны государств Содружества и, по крайней мере, на предварительном этапе сумела сделать свою точку зрения доминирующей. Буквально за несколько минут до того, как главы государств заняли места в зале заседаний, министр обороны Украины генерал-полковник Константин Морозов сообщил, что собственная украинская армия уже реально существует, 325 тыс. военнослужащих приняли присягу. Генерал-полковник Морозов отметил, что Украина будет строить свою собственную систему обороны, как и надлежит суверенному европейскому государству. По его мнению, прошло то время, когда Москва могла диктовать свою волю другим. Ощущается давление и на этих переговорах. Но, как было подчеркнуто, это не тот путь, который может увенчаться успехом. Основа договоренности — взаимное уважение интересов друг друга.

Безусловно, не все республики, в недавнем прошлом входившие в состав СССР, были готовы взять на себя заботы по содержанию собственных армий. И на заседании Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества делегации стран-участниц пытались составить некий оборонный союз. Например, зам. Главного советника Президента Армении по национальной безопасности Эдуард Симонян подчеркнул, что их делегация выступает за переходный период, который позволил бы уточнить позиции и выработать взаимосогласованные позиции.

А решать было что. Ситуация изменилась коренным образом. Коль нет Союза, и Вооруженные Силы не могут существовать в прежнем своем виде. Они должны быть реформированы как по структуре, так и по форме управления. Но для такой работы нежно время, а главное — согласованность и взаимопонимание.

Делегация России взяла курс на создание объединенных Вооруженных Сил. В первую очередь эта идея была поддержана республиками Средней Азии и Казахстана.

Исполняющий обязанности министра обороны Республики Беларусь генерал-полковник Петр Григорьевич Чаус высказал предположение, «что на этой встрече не удастся достичь соглашения», но какой — то военный союз возможен. Но очевидно, Что Украина, Молдова, Азербайджан пойдут самостоятельным путем.

Несмотря на всю напряженность, договоренность о создании Объединенных Вооруженных Сил была достигнута. В их состав вошли стратегические силы и силы общего назначения. Главнокомандующим Объединенными Вооруженными Силами СНГ назначен маршал авиации Евгений Иванович Шапошников.

Правда, у Украины, Азербайджана, Молдовы и Беларуси по Объединенным Вооруженным Силам Содружества осталось собственное мнение. В частности, Беларусь, не подписавшая соглашение о силах общего назначения, планировала постепенно создавать свою армию и отводила на это два года. Как заявил на пресс-конференции Председатель Верховного Совета Беларуси Станислав Станиславович Шушкевич, такая позиция обусловлена тем обстоятельством, что Беларусь будет безъядерным и нейтральным государством.

Второй по важности вопрос, это соглашение о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей. Как известно, эта проблема всегда была злободневной, а в связи с созданием в республиках национальных армий, приобрела особую остроту. Военнослужащие, что подтверждает Всеармейское Офицерское собрание, настаивает на социальных и правовых гарантиях — праве на жилище и пенсионное обеспечение, на достойную человека жизнь. Такие гарантии были получены и приобрели законную силу.

Что касается вопроса о формировании единого оборонного бюджета и порядке финансирования Объединенных ВС Содружества, то по заявлению Президента Украины Л.М. Кравчука, практические подходы к его решению найдены. В специальном заявлении главы государств Содружества подтвердили свое стремление не допускать применение или угрозы применения силы, решать все спорные проблемы путем переговоров.[60]

Оборона государства и военное строительство в Беларуси осуществляется в рамках законодательства, базирующегося на Конституции Республики Беларусь.[61] Помимо Конституции, законодательными и другими нормативными актами Республики Беларусь об обороне и военном строительстве являются: Концепция национальной безопасности Республики Беларусь (утверждена 9 ноября 2010 г.),