Исторический опыт российско-белорусского сотрудничества в сфере обороны (1991-2016 гг.) - [13]

Статья 7 Договора уделяет существенное значение делу практической реализации духа и целей ДКБ, размещению и функционированию объектов системы коллективной безопасности на территории государств-участников.

Объединенная система противовоздушной обороны государств-участников СНГ (ОС ПВО) создана для решения следующих задач:

— обеспечение охраны государств-участников Содружества в воздушном пространстве;

— совместный контроль порядка использования воздушного пространства;

— оповещение друг друга о воздушно-космической обстановке, предупреждение о ракетном и воздушном нападении;

— ведение совместных действий войск ПВО по отражению воздушно-космического нападения.

Организационно ОС ПВО государств — участников состоит из выделенных сил ПВО Вооруженных Сил РФ и трех региональных систем ПВО. Эти региональные подсистемы состоят в свою очередь из национальных систем ПВО, которые строятся по зонально-территориальному принципу.

Основными нормативными документами, регламентирующими создание, функционирование и развитие объединенной системы ПВО государств-участников СНГ являются:

— План взаимодействия сил и средств объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников Содружества Независимых Государств (утвержден Решением Совета министров обороны государств-участников СНГ 19 апреля 1995 г.);

— Концепция охраны воздушного пространства государств-участников СНГ (утверждена Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств 19 января 1996 г.),

— Положение об основных направлениях реализации Концепции охраны воздушного пространства государств-участников Содружества Независимых Государств (утверждено решением Совета глав правительств государств-участников СНГ 18 октября 1996 г.).

Идеология коллективной безопасности, представляющая собой совокупность взглядов на предотвращение и устранение угрозы миру, совместную защиту от агрессии, обеспечение суверенитета и территориальной целостности государств-участников нашла свое выражение в Концепции коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности, утвержденной Решением Совета коллективной безопасности (Алма-Аты, 10 февраля 1995 г.).

Концепция включает в себя три основных раздела: основы военной политики государств-участников, обеспечение коллективной безопасности, основные направления и этапы создания системы коллективной безопасности. Обращает на себя внимание положение Концепции о том, что государства-участники в политическом и военном отношениях не считают своим противником ни одно государство или коалицию государств, видят в лице всех государств мирового сообщества равноправных партнеров.

В документе называются факторы, которые при определенных условиях могут привести к перерастанию военной опасности в непосредственную военную угрозу для государств Содружества. К их числу относятся:

— наращивание группировок войск (сил) в прилегающих к внешним границам государств-участников регионах до пределов, нарушающих сложившееся соотношение сил;

— создание и подготовку на территории других государств вооруженных формирований, предназначенных для применения против государств-участников;

— развязывание пограничных конфликтов и вооруженных провокаций с территории сопредельных государств;

— ввод иностранных войск на сопредельные с государствами-участниками территории (если это не связано с мерами по восстановлению и поддержанию мира в соответствии с решением Совета Безопасности ООН или ОБСЕ).

Государства-участники к основным источникам опасности относят: территориальные притязания других стран к государствам-участникам, существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов, прежде всего в непосредственной близости от их границ, возможность применения ядерного (в том числе несанкционированного) и других видов оружия массового поражения, средств его доставки и новейших технологий военного производства в сочетании с попытками отдельных стран, организаций и террористических групп реализовать свои политические и военные устремления, попытки вмешательства извне во внутренние дела государств-участников, международный терроризм, политику шантажа.

Приоритетными направлениями в совместной деятельности по предотвращению военной угрозы государства-участники ДКБ считают: участие совместно с другими государствами и международными организациями в создании систем коллективной безопасности в Европе и Азии, координацию действий по реализации имеющихся и разработке новых международных договоренностей по вопросам разоружения и контроля над вооружениями, расширение мер доверия в военной области, установление и развитие равноправных партнерских отношений с НАТО, другими военно-политическими организациями и региональными структурами безопасности, проведение операций по поддержанию мира по решению Совета Безопасности ООН, ОБСЕ в соответствии с международными обязательствами.

В Концепции сформулированы основные принципы коллективной безопасности:

— неделимость безопасности: агрессия против одного государства-участника рассматривается как агрессия против всех государств-участников.