Ислам в России и Евразии XVI - ХХI вв. - [26]

. Восстановлены торги были только при муфтии А. Хункалове в 1882 г., и результаты были исключительно положительные. Но после смерти последнего (в 1883 г.) новый исполняющий обязанности муфтия Сеит Якуб эфенди вместе с секретарем ТМДП Кульповичем снова стали отдавать вакуфные имущества в аренду без торгов. На что и указывал Г. Чингиз-хан.

В целом же председатель Вакуфной комиссии констатировал практическое отсутствие контроля за действиями муфтия и ТМДП со стороны губернатора, и «весьма поверхностный... надзор за действиями магометанских духовных учреждений по управлению и распоряжению вакуфами» со стороны МВД²²⁴²²⁵. Хотя согласно п. 10 прил. к ст. 1203 Устава ДДДИИ^{226 Таврическое магометанское духовное правление и обязано было предоставлять отчеты о своей деятельности, но «в чем должны (отчеты. - Д. К.) заключаться - не объяснено», - резюмировал Г. Чингиз-хан227.}

Особый интерес представляет следующее замечание Г. Чингиз-хана. Чиновник обратил внимание, что в российском праве отсутствует точное определение понятия «вакуф». Согласно действовавшему законодательству, вакуф - это «неприкосновенная собственность мусульманского духовенства». Между тем, в соответствии с мусульманским правом, это не так, заключал председатель Вакуфной комиссии. «Вакуф значит “посвящение” собственности на богоугодные дела, причем само имущество делается неприкосновенным, и только доходы с него или пользование им делается предметом пожертвованным», - писал чиновник. Исходя из такого определения, Г. Чингиз-хан считал вакуф близким к понятию main morte, т.н. «право мертвой руки» (лат. manus mortia - «мертвая рука»), из средневековой западной юриспруденции, а значит, не подлежащим действию закона о сроке давности владения. Отсутствие в российском своде законов соответствующего определения, по мнению председателя

Комиссии, являлось упущением («пробел в узаконениях о вакуфах»), в результате которого «большинство вакуфного имущества перешло во владение совершенно посторонних лиц»¹.

Следует отметить, что Г. Чингиз-хан стал одним из первых официальных лиц, которые заметили несоответствие между юридической оценкой вакуфа, зафиксированной в российском законодательстве, с пониманием данного института с точки зрения мусульманского права, и указал на негативные последствия такой правовой коллизии. В целом же, исходя из анализа рассмотренного документа, в отношении его автора можно сделать вывод, как о вполне наблюдательном, подготовленном, профессиональном чиновнике, сумевшем за короткий срок проникнуть в суть проблемы и наметить ее болевые точки, что, однако, не уберегло его от различного рода сомнительных поступков, о которых речь пойдет ниже.

Единственной возможностью исправить ситуацию и достичь цели, поставленной перед Вакуфной комиссией, являлось, по мысли Г. Чингиз-хана, «безотлагательное изъятие всех вакуфов из ведения ТМДП и передача их в заведывание Особой комиссии о вакуфах»²²⁸²²⁹. То есть чиновник добивался расширения полномочий Вакуфной комиссии и своих собственных в качестве ее председателя.

Данная идея нашла поддержку у курировавшего работу Вакуфной комиссии и. о. Одесского временного генерал-губернатора Х.Х. Роо-па, который направил соответствующую телеграмму в Санкт-Петербург^{230. Уже осенью 1885 г. вопрос о передаче функций управления духовными вакуфами в распоряжение Вакуфной комиссии стал лоббироваться товарищем министра внутренних дел статс-секретарем И.Н. Дурново в Комитете министров231. Тогда же, в соответствии с устным распоряжением таврического губернатора, все проекты по размежеванию дач в губернии, вне зависимости, зафиксированы в них вакуфные участки или нет, стали передаваться для рассмотрения председателю Вакуфной комиссии для согласования232. 15 октября 1885 г. вопрос о передаче управления духовными вакуфами в Вакуфную комиссию слушался на заседании Комитета министров, где и получил положительную резолюцию1. Спустя 10 дней - 25 октября - положение Комитета министров «О передаче заведывания вакуфными земельными имуществами в Крыму особой Комиссии о вакуфах» утвердил император Александр III233234.}

Таким образом, полномочия Комиссии увеличились, но состав ее к концу 1885 г. еще не был сформирован. Все это время Г. Чингиз-хан продолжал самостоятельно заниматься изучением вакуфной проблемы. Он лично объехал все вакуфы в Крыму, вникал в подробности дел^{235, а в конце года уехал в столицу для предварительного отчета о своей деятельности236.}

Только весной 1886 г. Г. Чингиз-хан непосредственно приступил к формированию состава Вакуфной комиссии и организации ее работы. В течение нескольких месяцев были утверждены ее члены от МВД (столоначальник ДДДИИ коллежский асессор Платонни-ков), одесского временного генерал-губернатора (начальник участка Крымских шоссе, статский советник инженер Руденко) и ТМДП (хатип и имам прихода Кебир-Джами (г. Симферополь) Абдул Азиз эфенди Анефий эфенди оглу и мулла Суин эфенди Самеддин оглу)^237.

Наконец, 12 июня 1886 г. в 3 часа дня «Высочайше утвержденная Особая комиссия о вакуфах» официально открыла свою работу, о чем ее председатель С. Чингиз-хан сообщил министру внутренних дел в письме под исходящим № 1