Империя, которую мы потеряли. Книга 1 - [101]

Объединению германских княжеств в единое целое предшествовала целая серия войн, каждую из которых Пруссия выиграла благодаря новейшей на тот момент армии — армии с всеобщим краткосрочным призывом. Ключевой стала победа над Францией в 1871–72 году — победа оказалась разгромной, немцы дошли до Парижа, получили Эльзас и Лотарингию, назначили огромную контрибуцию. Однако, затем Бисмарк отказался от войн, прибег к политическим методам объединения собранных осколков единого целого, создав конституцию. В 1872 году был провозглашен Второй рейх — единое немецкое государство. Конституция Второго Рейха, написанная Бисмарком была более либеральна, чем конституция Пруссии, фактически вырванная у императора силой. В частности — выборы в Рейхстаг были прямыми и равными — в отличие от выборов в прусский Ландтаг.

Согласно Конституции, главой государства являлся король Пруссии, который автоматически провозглашался германским императором. Однако император обладал лишь ограниченным правом участия в законодательных вопросах. Парламент был независим, он решал вопрос назначения налогов и расходования собранных средств, издавал законы. Император их лишь обнародовал, причем без права вето и роспуска парламента. Но император имел полное право издавать личные распоряжения. В угрожаемой ситуации Император имел право, как в военное, так и в мирное время, объявить военное положение.

Император был главнокомандующим, назначал и увольнял всех главных имперских чиновников. Но при этом канцлер был главой правительства и единственным государственным чиновником, ответственным перед рейхстагом и союзным советом (верхней палатой парламента) за деятельность правительства. Парламент мог добиться увольнения канцлера очень просто — перестав выделять деньги.

Парламент был двухпалатным, состоял из Бундесрата (Союзного Совета) и Рейхстага (Имперского собрания). Верхняя палата — Бундесрат — состоял из представителей земель, назначаемых местными правительствами. Бундесрат совмещал функции верхней палаты парламента и конституционного суда — он имел право толковать Конституцию, а так же был Имперским судом по особо тяжким антигосударственным преступлениям. Нижняя палата — Рейхстаг — сначала избирался на 3, а с 1888 г. — на 5 лет тайным всенародным голосованием, в котором принимали участие все мужчины старше 25 лет. Никакой куриальной системы при голосовании не было.

Особенностью германского парламентаризма было то, что Пруссия имела право решающего голоса. Конституция была прописана так, что Пруссия имела в Бундесрате достаточно голосов, чтобы отклонить любой закон. При этом напомню, что депутаты Пруссии избирались по пропорциональной системе и прусские власти были более реакционными, чем общегерманские.

К ведению общеимперских органов было отнесено — законодательство об армии и флоте, налоги, система мер и весов, денежная эмиссия, строительство путей сообщения, почта и телеграф. Но при этом в каждом из 25 субъектов функционировал двухпалатный парламент, совет министров и судебные органы.

Надо сказать, что вообще объединение и продолжительное существование столь разнообразной федерации — на начальном этапе было бы немыслимо без огромных французских выплат по контрибуции. Только желание получить свою долю этих средств — заставляло ганзейские города типа Гамбурга и Пруссию — жить в одном государстве.

В отличие от других государств — Германия вынужденно прошла сквозь очень поздний период феодальной раздробленности и оказалась в очень непростом окружении. Период колониального раздела мира был завершен, Германии достались сущие крохи. С одной стороны была огромная Россия, с другой — жаждущая мести Франция, с третьей — Австро-Венгрия, которая и сама бы не прочь собрать германские земли под свое крыло.

Политика Бисмарка — была политикой выжидания времени, укрепления страны при отказе от агрессивной внешней политики и союзе с наиболее сильным соседом, с которым к тому же нет кровной вражды — с Россией. На Востоке врага нет! — любил повторять Бисмарк. Но эта политика, Бисмарком блестяще реализованная — все же имела свой лимит, и лимит этот — развитие Германии. В какой-то момент — и промышленность, и сельское хозяйство Германии упрутся в ограничители и встанут перед потребностью завоевывать новые рынки — а мир был уже поделен. При этом — интересы промышленности Германии прямо противоречили интересам ее сельского хозяйства. И что еще хуже, интересы сельского хозяйства преобладали в Пруссии — а прусские юнкера преобладали в ландтаге и бундесрате (напомню, что выборы в прусский ландтаг были куриальными) и могли заблокировать любой неугодный им закон.

Публичная политика Германии — отличалась тем, что в ней почти не было партий, построенных по идеологическому принципу. Такими партиями были левые — социалисты во главе с Августом Бебелем, которые были представлены в Рейхстаге. Но в центре и на правом фланге — партий не было, были депутаты и группы депутатов, представлявшие либо отрасли промышленности, либо территориальные группы и кланы. Все депутаты Бундестага были открыто коррумпированы и лоббировали интересы тех кто их нанял — промышленных и территориальных групп. Интересы эти — обычно противоречили друг другу.