Иллюзии свобод и горькая действительность - [100]

— Повсюду люди говорят об обвинениях в адрес некоторых членов конгресса, нарушающих финансовую дисциплину и использующих свое положение для личного обогащения,— сказал по эгому поводу репортеру журнала «Ю. С. н ь ю с энд Уорлд рипорт» член палаты представителей от штата Пенсильвания Уильям Гуд-линг.— Победа на выборах дает членам конгресса возможность делать все, что они пожелают, даже если это незаконно и противоречит моральным нормам.

Но, пожалуй, все, вместе взятые, эти пороки отступают на второй план в сравнении с пресмыкательством перед крупным капиталом, диктующим свою волю высшему законодательному органу страны. Именно согласно пожеланиям большого бизнеса поступил, например, в конце 1977 г. сенат, когда, как писал «Ю. С. ньюс энд Уорлд рипорт», «представляющие нефтяные группы законодатели, возглавляемые сенатором-демократом Расселом Лонгом, практически полностью искромсали энергетическую программу Картера (который заявил, что с ее помощью он хочет гарантировать нужды страны и ограничить прибыли нефтяных монополий —100 млрд. долл, к 1985 г., в то время как те хотят получить 150 млрд., что президент назвал «шкуродерством».—

Авт.). В то же время они словно тараном пробили через конгресс законопроект, отменяющий контроль над ценами на природный газ».

Подобный диктат монополий, наряду с анализом социальных корней и богатства руководящей элиты, позволил американскому профессору Уильяму Домхофу, написавшему статью для «М онд дипломати к», прийти к следующему заключению: «Правительство Соединенных Штатов находится под контролем незначительного меньшинства населения страны, обладающего кол-лоссальными богатствами. Отдельные лица, компании или даже целые секторы экономики добиваются привилегий, субсидий и законодательства, отвечающих их интересам. Достигается это с помощью влиятельных групп лоббистов, крупных вашингтонских деятелей, верхушки профессиональных союзов, консультативных комитетов при министерствах и официальных учреждениях».

Про лоббистов, представляющих интересы отдельных групп большого бизнеса — промышленных и торговых фирм, банков и различных ассоциаций,— говорят, что они составляют в конгрессе «третью палату», или «палату толкачей». Эти определения не только отражают суть их деятельности, сводящейся к «пробиванию» выгодного для их клиентов законодательства или, наоборот, блокированию неугодного, но и официальный статус — ведь лоббисты регистрируются при законодательных органах и ежегодники с данными на них распространяются правительством.

«Капитолий забит лоббистами — представителями древнейшей профессии в Вашингтоне. Эти дельцы проталкивают требования своих хозяев на всех стадиях подготовки законов в конгрессе. Они обрабатывают сенаторов, членов палаты представителей и их помощников»,— это свидетельство журнала, к которому мы уже не раз обращались,— «Ю. С. ньюс энд Уорлд рипорт». Никто точно не знает, сколько их в столице, но, говорят, шесть тысяч человек. Сенаторы и конгрессмены порой выглядят марионетками лоббистов.

Слово «лоббист» вызывает в воображении многих американцев картины разврата с реками вин и саквояжами, набитыми банкнотами. Чаще ставка делается на индивидуальные встречи с законодателями и сотрудниками комиссий конгресса. Ряд ресторанов в районе Капитолия процветает на обслуживании подобного рода «завтраков» или «обедов», которые «скрепляют отношения». Взятки наличными также пользуются успехом.

«Член палаты представителей Ричард Боллинг (демократ от штата Миссури) признает, что финансирование лоббистами избирательной кампании кандидатов в конгресс делается с целью оказания влияния на процесс принятия законов. Часто доллары вкладываются на личный счет кандидата в таких условиях, что он лишится денег, если будет голосовать против интересов тех, кто финансировал его избирательную кампанию. Взносы в фонды избирательной кампании позволяют лоббистам держать в узде законодателей»,— заключает еженедельник.

И как тут не вспомнить исчерпывающую характеристику законодательным органам капиталистического мира, которую дал В. И. Ленин: «Участие в буржуазном парламенте (который никогда не решает серьезнейших вопросов в буржуазной демократии: их решает биржа, банки) загорожено от трудящихся масс тысячами загородок, и рабочие великолепно знают и чувствуют, видят и осязают, что буржуазный парламент чужое учреждение, орудие угнетения пролетариев буржуазией, учреждение враждебного класса, эксплуататорского меньшинства»¹.

В списке, датированном 24 марта 1975 г. и изданном секретарем штата Калифорния, значатся имена 629 лоббистов, представляющих 734 организации. Некоторые промышленно-финансовые группы содержат целый штат «толкачей». Например, у «Стандард ойл оф Калифорния» их 16.

Вот, например, как выглядит, судя по книге Жака Арно, «деятельность» лоббиста Дэниеля Кри-

1 В. И. Ленин. Полы. coop, соч., т. 37, с. 256—257.

дона, отстаивающего в Калифорнии интересы ассоциаций калифорнийских пивоваров, директоров похоронных бюро, компаний ссудных и сберегательных касс, инженеров-консультантов и полицейских. Его задача — добиться от членов палаты представителей и сенаторов штата, а также от местной администрации принятия решений и мер, благоприятствующих интересам тех, кто платит ему за труды 10 тыс. долл, в год. Средство воздействия на нужных лиц — деньги представляемых им фирм. По словам Кридона, он ежемесячно тратит около 4 тыс. долл, на выпивку и угощение членов палаты представителей и сената. Во время выборов 1974 г. он снабжал деньгами 8 сенаторов, выдав каждому по 500 долл., и 42 членов палаты представителей (им по 250 долл.) из сумм, выделенных на эти цели пивоварами. Он же выплатил по 300 долл. 24 членам законодательного собрания штата от имени ассоциации директоров похоронных бюро; по 400 долл.— 11 членам законодательного собрания от имени ассоциации инженеров-консультантов. До того, как стать лоббистом, Дэниел Кри-дон был членом законодательного собрания штата; ныне он использует старые связи и опыт в интересах своих хозяев.