Опыт Великой Отечественной войны, послевоенный опыт строительства ВВС бывшего СССР, опыт строительства ВВС РФ, результаты теоретических исследований убедительно свидетельствуют о том, что наиболее эффективной организационной структурой ВВС РФ в современных условиях и на ближайшую перспективу является оргструктура, в основу которой заложен принцип централизованного управления авиационными объединениями Главнокомандующим ВВС через соответствующих командующих авиационными командованиями.
В такой оргструктуре наиболее эффективно решаются вопросы:
- управления оперативными и оперативно-стратегическими авиационными объединениями со стороны ГК ВВС;
- сосредоточения в нужное время сил авиации на основных, наиболее опасных стратегических направлениях;
- внедрения автоматизированных средств (комплексов) управления; аэродромного и авиационно-технического обеспечения;
- использования высокоточных средств космической навигации; формирования и реализации Программы вооружения, особенно новой AT высокоточного оружия класса "воздух-поверхность" и "воздух-воздух";
- оптимизации системы подготовки авиационных кадров;
- поддержания постоянного и эффективного взаимодействия с главкоматами других видов ВС, авиационной промышленностью, конструкторскими бюро, НИУ.
Следует привести в качестве дополнения к обоснованию практической целесообразности современной оргструктуры ВВС и такие доводы:
- ни в одной развитой стране Запада, в т.ч. и в ОВС НАТО, не нашло признания (тем более реализации) непосредственное подчинение авиационных объединений тактической авиации (ТА), не говоря уже о стратегической авиации, командующим объединениями Сухопутных войск (например, группы армий); им выделяется на операцию (бой) потребный летный ресурс, который используется общевойсковым командующим своим решением;
- мероприятия, проведенные по созданию авиагруппировки для действий против дудаевских вооруженных формирований, боевое применение военной авиации в Чечне со всей очевидностью подтвердили необходимость сохранения сложившейся оргструктуры ВВС России;
- в локальном военном конфликте в Ираке массированное применение авиации, осуществляемое по единому замыслу и плану, позволило командованию МНС в короткие сроки достичь целей операции практически без участия группировки сухопутных войск: 37 суток ВВС вели воздушную кампанию, после чего сухопутные войска завершили операцию "Буря в пустыне" за 100 часов.
В современных условиях существующая оргструктура ВВС в наибольшей мере отвечает требованиям организации и поддержания взаимодействия с ВВС стран СНГ. Его содержание и практическая реализация - новый, сложный и в то же время крайне необходимый в интересах безопасности России, проблемный вопрос. Его положительное решение - одно из важных направлений деятельности Главкомата ВВС.
Несмотря на очевидность практической целесообразности существующей оргструктуры, в ВВС России в наше время имеет место мнение о том, чтобы объединения ФА опять непосредственно подчинить командующим войсками ВО.
В настоящее время в составе Сухопутных войск имеется достаточно многочисленная (несколько тысяч вертолетов) армейская авиация (АА) - род Сухопутных войск.
Ее основное предназначение -авиационная поддержка войск. Умелое сочетание организации и ведения боевых действий частями АА в сочетании с оптимальным распределением усилий ФА в пределах выделенного летного ресурса на операцию (бой) обеспечит наиболее эффективное применение авиации в интересах успешного ведения военных действий Сухопутными войсками.
В современном мире "холодная война" окончилась. В "Основных положениях военной доктрины Российской Федерации" определены существующие и потенциальные источники военной опасности. Среди них: территориальные претензии; существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов в непосредственной близости российских границ, а теперь и на территории России (Чечня).
В современных условиях главную опасность для стабильности и мира представляют локальные войны и вооруженные конфликты. Вероятность их возникновения в отдельных районах мира усиливается.
Вооруженные конфликты и локальные войны при определенных условиях могут перерасти в крупномасштабную войну, к которым относятся региональные войны и мировая война.
Расширение "буферной зоны" на западных границах России не укрепило стабильность в этом регионе. С вхождением стран Восточной Европы в состав НАТО военная опасность для России возрастет. В этом случае Россия может быть поставлена в еще более худшие геостратегические условия, чем до начала Великой Отечественной войны.
Таким образом, для уменьшения вероятности перерастания локальной войны, военного конфликта в крупномасштабную войну следует всеми доступными мерами политического, экономического и военного характера погасить войну (военный конфликт).
Не касаясь политической и экономической сторон прекращения войны (конфликта), обратим внимание на военную сторону, а в ней -на возможные варианты применения ВВС.
Активное участие ВВС является характерным для всех локальных войн и военных конфликтов, проводимых как в период "холодной войны", так и после ее прекращения (Корея, Вьетнам, Ближний Восток, Афганистан, война в Персидском заливе).
