Исходя из изложенного, важнейшими проблемными вопросами строительства Военно-воздушных сил России в современных условиях являются:
- сохранение самолетного парка ВВС за счет содержания самолетов четвертого поколения в боеспособном состоянии и закупок боевых самолетов пятого поколения И6;
- увеличения численного состава ударной авиации в составе ФА за счет перевооружения авиачастей на штурмовики и многоцелевые самолеты (для поражения воздушных и наземных целей);
- содержание в боеспособном состоянии действующей аэродромной сети и использования аэродромов других ведомств;
Решение изложенных проблемных вопросов требует государственных бюджетных ассигнований. За новые самолеты, ремонт старых, за топливо, эксплуатацию аэродромов надо платить. На содержание личного состава ВВС необходимы значительные финансовые затраты.
Расчеты показывают, что для поддержания требуемого облика ВВС, удовлетворяющего интересам национальной безопасности России, удельный вес ассигнований на ВВС требуется увеличить на 5…8%, т.е. поднять в реальном исчислении в 15… 17% до 20…25% (от бюджета МО РФ). Такой рост ассигнований должен сочетаться с внебюджетными ассигнованиями, экономией авиатоплива, ресурсов самолетов и двигателей, широким использованием тренажной аппаратуры, совершенствованием системы подготовки авиационных кадров. Главное командование ВВС осуществляет реальные мероприятия и с целью получения внебюджетных ассигнований.
Следует заметить, что если в ВС России с трудом изыскиваются ассигнования на ВВС, то военно-политическое руководство США и НАТО с завидной последовательностью укрепляют свои ВВС, особенно в качественном отношении.
Убедительным фактом этому является то, что в США на ВВС приходится 30% бюджета МО; в европейских странах (членах НАТО) на авиацию расходуется в среднем 26-27% военного бюджета. И это не от излишка финансовых средств, а от четкого понимания постоянно возрастающей роли ВВС в обычных войнах (военных конфликтах).
Геополитическое положение ВВС России в современной военно-стратегической обстановке неутешительное. В подтверждение сказанному приведем такие данные.
Согласно расчетам, количественно-качественное соотношение авиационных группировок (АГ) ОВВС НАТО и российских авиационных группировок на Западе составляет: количественное - 6,7:1, количественно-качественное - 3,9:1 (в пользу ОВВС НАТО); на Востоке - соответственно 7,2:1 и 2,5:1.
В составе современных АГ ОВВС НАТО - одна треть новых типов самолетов. Авиационные группировки на Востоке (Япония, США и Южная Корея) включают 17% новых типов самолетов, а на Юге - 31% (ВВС Ирана, Пакистана и ВВС США в Саудовской Аравии).
Боевая мощь ВВС во многом определяется уровнем профессионализма летчиков, который, в свою очередь, находится в прямой зависимости от величины годового налета (в часах) и исправности самолетного парка.
На сегодня годовой налет летчика ФА, ДА и ВТА составляет 28, 43 и 63 процента от цивилизованных норм, а исправность самолетного парка ниже требуемой из-за отсутствия средств на ремонт и закупки запчастей.
Эти проблемные вопросы взаимосвязаны. Их эффективное решение видится в увеличении поставок авиационного топлива и запасных частей, новых двигателей, что, в свою очередь, обуславливается минимально потребным увеличением уровня ассигнований на ВВС России.
Одним из важнейших направлений укрепления ВВС и повышения эффективности из оперативного применения является совершенствование организационной структуры Военно-воздушных сил как вида Вооруженных Сил России.
Практика и теория строительства Военно-воздушных сил бывшего СССР и молодых Военно-воздушных сил России показывают, что в основу организационной структуры ВВС, как вида ВС, может быть заложен один из двух основополагающих принципов управления авиационными объединениями:
а) принцип децентрализованного управления авиационными объединениями, в частности ФА, т.е. когда авиационные объединения непосредственно подчинены командующим военными округами (фронтами);
б) принцип централизованного управления авиационными объединениями, т.е. когда авиационные объединения находятся в оперативном подчинении командующих военными округами (фронтами), а в непосредственном подчинении -Главнокомандующего ВВС.
Жизнь убедительно показала, что самой неэффективной организационной структурой ВВС, как вида ВС, является оргструктура, в основу которой положен принцип децентрализованного управления авиационными объединениями.
Негативные стороны такой оргструктуры особенно ярко проявились в первый год Великой Отечественной войны, когда фронтовая авиация, составлявшая основу ВВС Красной Армии (КА), накануне нападения Германии на СССР была буквально раздроблена на ВВС фронтов, ВВС общевойсковых армий (OA) и армейских корпусов (АК): 40,5%, 43,7%, 2,3% соответственно.
Всего в ВВС КА насчитывалось 186 организационных единиц авиации, которые были непосредственно подчинены самым разным (по служебному уровню) лицам. Эффективно осуществлять хотя бы общее руководство таким количеством разрозненных, обособленных на громадном пространстве сил авиации командующий ВВС КА не мог.
