Артхашастра, или Наука политики - [22]

Рабочий год 16 состоит из 354 суток (дней и ночей). Он (царь) должен считать его кончающимся месяцем ашадха,17 недостаточным или полным, и назначить дополнительный месяц, установленный астрономами.18 И он должен подвергнуть деятельность (учреждений) надзору.19 Ибо чиновник20 не властен наносить ущерб доходу (государства): (1) по неведению, когда он не осведомлен о деятельности, обычаях и действительном положении, (равно как и) (2) из-за лени, не справляясь с трудностями дела, (3) по невнимательности к словам и прочим объектам чувств, (4), из-за боязни, когда он напуган криками (и обвинениями в) неправильности и бесплодности, (5) по пристрастию, когда он благожелательно расположен к (кому-нибудь) среди заинтересованных в деле, (6) из ненависти, когда он задумал напести вред (кому-нибудь из лиц, заинтересованных в деле), (7) из-за спеси, питая отвращение к наукам, предметам и любимцам (царя), (8) из корысти, прибегая к мошенническим уловкам в весе, мере, анализе и счете.

Следуя этим (неправильным действиям), (виновные лица), по мнению последователей школы Манава, подвергаются штрафу, равному причиненному ими ущербу, с последовательным увеличением на единицу в порядке (указанных восьми случаев). По мнению последователей школы Парашары, — 8-кратному по отношению ко всему ущербу. По мнению последователей школы Брихаспати, — 10-кратному; по мнению последователей школы Ушанаса, — двадцатикратному, а по мнению Каутильи, — в зависимости от проступка.

Счета должны поступать в месяц ашадха. Он должен сделать так, чтобы пришедшие с запечатанными списками, ящиками и чистыми доходами были в одиночестве и не совещались. Выслушав перечень доходов, расходов и чистого остатка, он должен остаток получить. То (количество) чистого остатка в рубрике доходов по списку, которое должно быть увеличено, и то (количество) расхода, которое должно быть отвергнуто, он должен заставить надзирателя уплатить в 10-кратном размере. В противном случае пусть будет так, (как есть). Те (счетчики), которые не явятся в должное время или не представят списков и чистых остатков, подвергаются штрафу в 10-кратном размере того, что они должны дать. Если работники 21 прибыли, а производитель работы 22 (им) не содействует, то с него взыскивается штраф 1-й степени. В противном случае работник подвергается двукратному (штрафу).

Главные сановники23 должны все без запутываний изъяснить (свою) деятельность сообразно действительности. Тот из них, кто уклонится 24 или будет говорить ложь, пусть заплатит высшее взыскание (штраф).

(Чиновнику), не представившему ежедневного (суточного) прихода, должен быть дан месяц сроку. По истечении месяца он должен уплатить штраф в размере двухсот (пана) за каждый месяц. Представившему неполный остаток и чистый доход (баланс) должно дать 5 дней сроку. После этого (начисляется штраф).

Он должен ежедневный приход прежде (помещения его) в казну проверить на основании законов, занятий, обычаев, (материального) состояния25 (налогодателей) при помощи сложения, вычитания и умозаключения, а также шпионажа. И оп должен сопоставить его с днем, пятидневкой, полумесяцем, четырехмесячником и годом. И он должен сверить доход в отношении даты, места, времени, источника (дохода), продукции (новой) 26 и оставшейся от прошлого, размеры со стороны давшего и заставившего дать, со стороны счетовода (письмоводителя) 27 и приемщика.

Он должен также сверить расход в отношении даты, места, времени, источника (расхода), пользы (расхода), причины, применения даваемого, размеров, распорядителя, должника,28 хранителя и приемщика. И он должен: сверить чистый доход в отношении даты, места и времени, источника, последования,29 качества, признаков, размера вкладов, выдач30 и хранения. Должностное лицо,31 которое не содействует интересу царя, или не подчиняется указу, или представляет доход и расход не сообразно с документами, подлежит взысканию 1-й степени.

Написавший отчет беспорядочный или с нарушением порядка, не соответствующий или являющийся повторением (прежде сказанного); подлежит взысканию в размере 12 пана. Написавший (так) о чистом доходе подлежит наказанию в 2-кратном размере. Присвоивший наказывается в 8-кратном размере, принесший ущерб — в 5-кратном (и обязуется) к возмещению (потраченного). За ложные сведения — наказание как за воровство. Если позже будет дознано — наказание в 2-кратном размере. Так же и в том случае, если припомнят забытое:

Он должен простить небольшие проступки и быть доволен даже малому прибытку. Надзирателя же, принесшего великую пользу, должен пожаловать наградой.

Так в Артхашастре Каутилъи гласит седьмая глава «Ведение счетов в учетном ведомстве» во втором отделе «Обязанности надзирателей». От начала двадцать восьмая глава.

РАЗДЕЛ 26. ВОЗВРАЩЕНИЕ ДОХОДА, ПОХИЩЕННОГО ЧИНОВНИКАМИ*

Глава 8

Всякое дело зависит от казны. Поэтому прежде всего (царь) должен смотреть за казной.

Расширение деятельности,2 следование обычаям, поимка воров, обуздание должностных лиц, изобилие урожая, умножение торговли, избавление от бедствий, сокращение освобождений от налогов,3 добыча золота есть (обстоятельства, ведущие к) увеличению казны.