Армия и флот России в начале XX века - [75]

Черноморский флот считался господствующим на этом море. И хотя, как говорилось в докладе, «стремление России к открытому морскому простору, необходимому для ее политической и экономической жизни… остановлено на Босфоре» и получило иное направление к берегам Тихого океана, все же события последних лет «не могли умалить исторически сложившееся и отвечающее потребностям народа стремление открыть себе свободный путь к открытому морю в южном направлении». Признавая, что «на Дальнем Востоке у нас флота нет, и быстро создать его при нынешнем финансовом и политическом положении России представляется крайне затруднительным», начальники генеральных штабов предлагали в ближайшие годы «ограничиться развитием обороны побережья, и главным образом двух важнейших пунктов: Владивостока и Николаевска-на-Амуре». Но, по их мнению, «с такой, до крайности скромной, ролью флота» на Дальнем Востоке следовало мириться «лишь временно», предвидя возможность резкого изменения политической обстановки, при которой «самой жизнью может выдвинуться настойчивая необходимость иметь к этому сроку готовую и свободную морскую силу, способную двинуться на Дальний Восток»[379].

Не справившийся с составлением отвечающей обстоятельствам судостроительной программы адмирал Бирилев вскоре был отстранен от руководства Морским министерством, а на его место назначен адмирал И. М. Диков.

Переработанный план восстановления боевого флота, получивший название «Стратегические основания для плана войны на море» был представлен Николаю II в марте 1907 г. Морской генеральный штаб предлагал строить новый флот путем закладки целых боевых эскадр. Каждая эскадра должна была включать 8 линейных кораблей, 4 линейных крейсера, 9 легких крейсеров и 36 эскадренных миноносцев. Стоимость ее постройки определялась в 354 млн. руб.[380]

Учитывая слабость финансовых возможностей, штаб представил четыре варианта судостроительных программ. Первый вариант предусматривал постройку четырех эскадр: двух для Тихого океана и по одной для Балтийского и Черного морей. По второму варианту две эскадры предназначались для Балтийского моря и одна — для Черного моря (при необходимости предполагалось перебрасывать суда из Балтийского моря на Тихий океан). Согласно третьему варианту Балтийский и Черноморский флоты должны были получить по одной эскадре. Наконец, четвертый вариант предусматривал строительство только одной эскадры для Балтийского моря, в то время как на Черном море дело ограничилось бы ремонтом старых линкоров и сооружением новых легких судов. Царь остановился на последнем варианте.

Так была выработана (подвергавшаяся, впрочем, и дальнейшим изменениям) «Малая программа судостроения», рассчитанная на 10 лет. В своих предположениях морское ведомство исходило из того, что «Балтийскому флоту надлежит оборонять Финский залив и вместе с тем представлять собою свободную морскую силу для поддержания интересов империи во внешних водах». Перед Черноморским же флотом ставилась более скромная задача не допустить вторжения неприятельского флота в Черное море. Поэтому и предлагалось строить для Балтийского флота полную эскадру с сильным минным флотом (120 подводных лодок и 180 миноносцев), а Черноморский пополнить 4 легкими крейсерами, 6 подводными лодками и 36 миноносцами[381]. По одобрении царем доклад был представлен в Совет государственной обороны.

На заседании Совета государственной обороны 9 апреля 1907 г. разгорелся спор между морским и военным ведомствами. Начальник Генерального штаба Ф. Ф. Палицын и военный министр А. Ф. Редигер настаивали на ограничении задач морского флота. Палицын выступил против превращения Балтийской эскадры в «свободную морскую силу», что привело бы к необходимости рассчитывать в обороне столицы главным образом на сухопутные силы. Но адмирал И. М. Диков возразил, что сильный флот «России необходим как великой державе и она должна его иметь и быть в состоянии послать его туда, куда потребуют ее государственные интересы». Позицию морского ведомства поддержал министр иностранных дел А. П. Извольский. Он заявил: «Этот флот должен быть свободным, не связанным частной задачей обороны того или другого моря и залива, он должен действовать там, где указывает политика»[382].

Министр финансов В. Н. Коковцов, поддержанный в. кн. Николаем Николаевичем, предложил возвратить вопрос о строительстве флота для согласования с планами развития сухопутных сил, однако царь вместо того, чтобы утвердить принятое в согласии с этим решение Совета государственной обороны, созвал еще одно совещание, составленное из морских специалистов. Оно выдвинуло противоположное соображение: строить не одну, а две полные эскадры — по одной для Балтийского и Черного морей.

В конечном счете прошел вариант, с самого начала предложенный морским ведомством. Окончательно утвержденная «Малая программа» предусматривала сооружение для Балтийского моря 4 линейных кораблей, 3 подводных лодок и плавбазы для морской авиации, а для Черного — 14 эскадренных миноносцев и 3 подводных лодок[383]. На выполнение этой программы намечалось ассигновать 126,7 млн. руб.