Армия и флот России в начале XX века - [26]

Новый военный орган принялся за обсуждение ряда неотложных мер, связанных с укреплением расстроенного армейского организма. Из многих вопросов, решенных СГО, наибольшего внимания, пожалуй, заслуживают следующие разработанные и практически осуществленные меры.

1. Прежде всего при Совете была учреждена Высшая аттестационная комиссия, рассматривающая представленные кандидатуры на должность командующих армиями, корпусами, дивизиями и отдельными бригадами. Затем комиссией обсуждались кандидатуры на все генеральские должности. Эта мера способствовала, правда до некоторой лишь степени, очищению войск от лиц, бездарно проявивших себя в последней войне.

Второй важной мерой было решение о пересмотре устаревшего Положения о полевом управлении 1890 г., что было продиктовано выявившимися противоречиями в организации береговых и морских крепостей.

Третий вопрос, которым долго занимался СГО, был связан с подготовкой нового строевого устава для войск (1908 г.).

Большое место занимал также вопрос «об улучшении довольствия и быта нижних чинов», разработанный Военным министерством. Совет признал реализацию предложенных мер в условиях революционной ситуации безотлагательной. Наконец, Совет сделал попытку упорядочить организацию проведения мобилизационных мероприятий (в связи с подготовкой расписания № 19). В дальнейшем Совет стал вмешиваться в практическую деятельность военного и морского ведомств, нарушая тем самым прерогативы их руководителей. Появился разнобой в управлении войсками, что порождало безответственность за поручаемые дела. Вскоре, однако, выявилось, что СГО оказался бессильным в решении финансовых вопросов и в продвижении их в Государственной Думе. Буржуазия, представленная в Думе, требовала права участия в обсуждении и утверждении военного бюджета. При обсуждении же очередного бюджета в Думе были предъявлены требования устранения недостатков, выявленных во время русско-японской войны, и принято пожелание о коренном улучшении организации высшего военного управления на началах объединения и согласования его органов[109].

В этой связи подчеркивалось, что «самостоятельность Генерального штаба не проявилась решительно ничем», даже в вопросах чисто теоретического творчества. Указывалось также, что артиллерийское управление не принимает должных мер для устранения зависимости от заграничных рынков в получении сырья для заготовления боеприпасов[110].

Требуя устранения указанных недостатков, Дума по существу высказала СГО недоверие. Это была ближайшая причина упразднения Совета. Но основной причиной явилась неспособность Совета возглавить перестройку организации и управления армии. В 1908 г. Совет Государственной обороны был упразднен[111]. Указ об этом упразднении последовал, однако, только 12 августа 1909 г.[112]

Таким образом, в сравнительно короткое время система центрального и полевого управления войсками подверглась довольно сильным изменениям. Развитие военного дела, в основе которого лежали изменения военной техники, рождавшие новые формы ведения борьбы на поле боя, требовало приспособления строевой и тактической структуры войск и изменения формы управления ими на всех ступенях. Создавшиеся на практике формы управления закреплялись в определенных структурах аппарата управления.

II ПРОИЗВОДСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЙСК ВООРУЖЕНИЕМ И БОЕПРИПАСАМИ

В эпоху империализма, как никогда до этого времени, проявилась связь между экономикой страны и развитием военного дела. «Связь между военной организацией страны и всем ее экономическим и культурным строем никогда еще не была столь тесной, как в настоящее время», — писал В. И. Ленин в статье «Падение Порт-Артура»[113]. Характерной особенностью развития металлургической, металлообрабатывающей, топливной и химической промышленности в начале XX в. в России был рост крупных предприятий с числом рабочих более 500, оснащенных хорошим станочным парком и обладающих вполне современной энергетической базой.

Другой важной чертой развития промышленности в России были высокие темпы развития ведущих отраслей, что нашло свое отражение в росте выпускаемой продукции.

В развитии тяжелой промышленности с 1900 по 1913 г. наблюдается три этапа. Первый этап охватывает время с 1900 по 1903 г. Для него характерен глубокий кризис, пришедший на смену бурному промышленному подъему 90-х годов. Производство основных видов тяжелой промышленности в эти годы видно из табл. 21.

На протяжении второго периода (1904 — 1908) промышленность развивалась под воздействием русско-японской войны и революции 1905 — 1907 гг. За эти годы отрасли, производящие средства потребления, несколько увеличили выпуск продукции. Тяжелая промышленность развивалась противоречиво: те отрасли ее, продукция которых потреблялась в своей основной массе в капитальном строительстве (металлургия, производство стройматериалов, транспортное машиностроение), находились в депрессивном состоянии, тогда как другие отрасли (угольная, металлообрабатывающая) росли в темпах, не уступающих легкой промышленности (табл. 22).

Начиная же с 1909 г. наметился новый промышленный подъем, продолжавшийся по 1913 г. Основой его был рост тяжелой промышленности (табл. 23).