Армия и флот России в начале XX века - [24]

Достоинством устава являлись хорошо разработанные разделы о методах управления войсками. Задача ставилась в приказе. Каждый нижестоящий начальник самостоятельно решал вопрос о выборе средств, находящихся в его распоряжении, и способов выполнения поставленной задачи. В ходе боя начальник не должен был вмешиваться в действия подчиненных, но обязательно информировать их об изменении обстановки.

Войска получили устав и Положение непосредственно перед мировой войной и не успели проработать их во время учений. Пришлось учиться новым формам управления в ходе военных действий.

Между тем условия работы полевых общевойсковых штабов значительно усложнились. Резко возросла численность армий и их материально-техническое обеспечение. На вооружение поступили новые средства управления и связи, в пользовании которыми штабы еще не имели необходимых навыков. Развитие общевойскового боя и складывание таких сложных форм, как операция, обусловили необходимость усиления оперативно-организаторской работы. Размах военных действий требовал мобильности в работе штабов, начиная со штаба фронта и кончая штабами корпусов и дивизий. Война показала, что в маневренный период войны деятельность штабов была слабой. Они медленно собирали данные о противнике и не обеспечивали возможности правильной оценки обстановки. В ходе отдельных операций часто нарушалась связь штабов с войсками. Методы скрытого управления были плохо разработаны. Приказы по радио и полевому телефону нередко передавались открытым текстом, без кодирования, в руки немецкого командования попадали поэтому важные сведения о действиях русских войск. Установив этот факт, штабы вообще отказывались от использования технических средств связи, в результате чего имели место запаздывание передачи приказов и, как следствие, нарушение взаимодействия. Особенно резко эти недостатки проявились в ходе Восточно-Прусской и Горлицкой операций.

Переход к позиционной форме борьбы поставил перед штабами задачу освоения новых форм оперативно-тактического руководства. Огромная по протяженности линия фронта потребовала большего насыщения войск современными средствами связи — радио, телефоном и телеграфом. Промышленность должна была в короткое время обеспечить войска аппаратурой и кабелем. Усложнились способы изучения противника. На первый план выдвигались авиационная и артиллерийская разведка. Именно в этот период штабы прошли хорошую школу. Их действия встали на уровень требований времени. Когда русская армия перешла к такой сложной операции, как прорыв фронта, штабы фронтов оказались готовыми к руководству в масштабе армейской и фронтовой операции. Блестящим примером является Брусиловское наступление и действия русских войск на Кавказе в период Эрзерумской и Сарыкамышской операций.

Новым явлением в области управления войсками было создание Ставки верховного главнокомандующего.

Положение 1914 г. предусматривало следующую структуру стратегического руководства. Действующую армию возглавлял верховный главнокомандующий. Он «есть высший начальник всех сухопутных и морских вооруженных сил, предназначенных для военных действий. Он облекается чрезвычайной властью, и повеления его исполняются на театре военных действий всеми без изъятия правительственными местами и общественными управлениями, а равно должностными лицами всех ведомств и всем населением». Главнокомандующий подчинялся только царю. Никто не имел права требовать у него отчета или давать ему какие-либо предписания[103]. Наделение главнокомандующего такой властью привело к тому, что на этот пост назначались члены царствующего дома, либо его занимал сам царь[104].

При верховном главнокомандующем состоял штаб, являвшийся органом управления всеми сухопутными и морскими силами, предназначенными для ведения войны. В штаб ставки сначала входили управления генерал-квартирмейстера (оперативное), дежурного генерала (связь с военным министерством и устройство войск), начальника военных сообщений, военно-морского и управление коменданта ставки. Первоначально штаб ставки рассматривался как орган оперативного управления, который не занимался вопросами материально-технического обеспечения. Этим должны были заниматься штабы фронтов, непосредственно связывавшиеся с управлением военного министерства. Отсутствие централизации вредно сказывалось на ходе ведения военных действий.

Война показала, что успешное стратегическое руководство невозможно без объединения всех сил и средств их обеспечения в одних руках. В 1915 — 1917 гг. Ставка постепенно сосредоточила в своих руках управление всеми отраслями снабжения артиллерийским, инженерным, авиационным, интендантским, санитарным и ветеринарным. Аппарат ставки резко увеличился и включал к октябрю 1917 г. 16 управлений и 3 канцелярии[105].

Как орган оперативно-стратегического руководства, ставка занималась разработкой стратегических операций.

МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

К местным органам военного управления относятся военные округа. В начале XX в. их было тринадцать Петербургский, Финляндский, Виленский, Варшавский, Киевский, Одесский, Московский, Казанский, Кавказский, Туркестанский, Омский, Иркутский, Приамурский. Закаспийская область, хотя и имела свое управление, была подчинена Туркестанскому округу. Донская область имела самостоятельное управление.