Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт

Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт

Издание предназначено для специалистов – занимающихся подготовкой и размещением заказов на проведение капитального и текущего ремонтов зданий и сооружений для государственных и муниципальных нужд. В издании рассматриваются вопросы обследования зданий, подготовки дефектных ведомостей, составления технического задания, подготовке и проверке (экспертизе) проектно – сметной документации.

Особое внимание уделено основным аспектам составления проекта государственного (муниципального) контракта на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений, в том числе порядку составления форм КС-2, КС-3 при бюджетном финансировании ремонтных работ.

Жанры: Технические науки, Управление, подбор персонала
Серии: -
Всего страниц: 41
ISBN: 978-5-906946-59-1
Год издания: 2017
Формат: Полный

Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт читать онлайн бесплатно

Шрифт
Интервал

© И.И. Вотченко, 2017

* * *

От автора

Уважаемые коллеги!

Эта книга результат долгой и кропотливой работы по обобщению требований действующего законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов, а также существующих норм проектирования, строительства и ремонта.

Ни для кого не секрет, что в настоящее время большинство участников строительного рынка слабо ориентируются в процедурах размещения госзаказов, а специалистам закупщикам не хватает знаний строительной специфики.

Надеюсь, что книга окажется действительно полезной всем участникам рынка «ремонтно-строительных» работ.

И. И. Вотченко

Введение

Вопросы эффективного и квалифицированного размещения «строительных» заказов для государственных и муниципальных нужд были актуальны всегда. «Строительные закупки» это одна из немногих областей, которая касается самого широкого круга государственных заказчиков – практически у любого бюджетного учреждения имеются здания или сооружения, которые необходимо регулярно обслуживать и ремонтировать.

Первое на чем хотелось бы акцентировать внимание, это то, что помимо специальных знаний в проектировании и технологии строительства одной из основных проблем размещения заказа на строительство, проектирование и ремонт для государственных и муниципальных нужд является обширная нормативная база и неоднозначность положений отдельных правовых актов. Документов, тем или иным образом регулирующих строительную сферу достаточно много. К тому же все эти документы имеют разную юридическую силу, что важно с точки зрения их практического применения. Для удобства рассмотрения необходимо расположить все документы в порядке их иерархии. Следует обратить внимание, что нижестоящие по иерархии документы не могут противоречить тем, которые обладают более высокой юридической силой. В случае возникновения коллизий[1] между нормативными актами, судами и контрольными органами за основу принятия решений берутся положения более высокого по юридическому статусу документа.

С точки зрения иерархии нормативных актов правовую базу «строительных» закупок для государственных и муниципальных нужд можно представить следующим образом:

– Федеральные законы (Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ, Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», технические регламенты, иные законодательные акты федерального уровня);

– указы и распоряжения Президента Российской Федерации (в первую очередь это ряд документов, касающихся размещения заказов у единственного поставщика в соответствии со статьей 93 Закона № 44-ФЗ);

– постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации (в отношении общих правил и процедур размещения государственных заказов, а также «чисто» строительные);

– нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (Минэкономразвития России, Минрегионразвития России, Минстрой России и др.);

– акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

– акты органов местного самоуправления;

– локальные акты государственных и муниципальных заказчиков.

Кроме того, ряд вопросов может быть регламентирован документами, не имеющими статуса нормативного правового акта. К таким документам относятся акты ФГУ «Главгосэкспертиза России», ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве», а также письма, разъяснения, методические рекомендации Минрегиона России, Минэкономразвития России, ФАС России и других федеральных органов исполнительной власти. При этом следует помнить, что документы, не имеющие статуса нормативного акта, всегда носят исключительно рекомендательный характер.

Сложность применения этой обширной нормативной базы заключается в том, что большая часть законодательства, относящегося к вопросам регулирования строительной сферы, принималась достаточно давно и не учитывает новые реалии исполнения расходной части бюджетов в современных условиях.

Основными нормативными документами, регулирующими строительную сферу на территории Российской Федерации, являются Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», а также ряд иных законодательных и подзаконных актов федерального и регионального уровня, относящихся к отдельным отраслям и вопросам строительства[2].

После вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», действуют три основных вида нормативных документов в строительстве:

1) технические регламенты;

2) стандарты;

3) своды правил.

При этом обязательны к применению только технические регламенты. Остальные две категории добровольны к применению. Следует отметить, что в отношении строительства, действие Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» не распространяется на область экономического нормирования, в том числе на ценообразование и сметное нормирование в строительстве


Рекомендуем почитать
Тайна стоит жизни

В книге рассказывается о борьбе органов милиции и контрразведки с уголовными элементами и фашисткой агентурой в Поволжье накануне Великой Отечественной войны. В ходе ликвидации агентурной сети раскрываются мрачные многовековые тайны Волжского монастыря.


Охота на олигархов

В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.


Обвинение предъявлено

В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.


Второй мессия

Трагическая судьба этого человека во многом повторила земной путь Иисуса Христа. Так же, как Иисус, он хранил знание об истинной вере, искаженной предшественниками, и пытался нести его в мир. Он так же был подвергнут жесточайшим пыткам и распят. Его смерть, как и смерть Христа, стала легендой и причиной возникновения современной «катакомбной церкви». Наконец, вполне возможно, что именно его образ запечатлен на знаменитой Туринской плащанице…Авторы этой книги начали свое исследование с изучения некоторых нестыковок в истории первой масонской ложи Лондона.


Профессия "Технический писатель", или "Рыцари клавиатуры"

В книге подробно рассматриваются основные аспекты работы специалиста по техническим текстам — от первых шагов и введения в профессию «технический писатель» до обзора применяемого программного обеспечения и организационных вопросов трудоустройства, включая взаимодействие с зарубежными заказчиками. Также описываются современные тенденции и изменения в профессии. Адресуется тем, кто уже работает «техписом» или ещё только собирается овладеть этой специальностью.


История инженерного дела. Важнейшие технические достижения с древних времен до ХХ столетия

Настоящая книга представляет собой интереснейший обзор развития инженерного искусства в истории западной цивилизации от истоков до двадцатого века. Авторы делают акцент на достижения, которые, по их мнению, являются наиболее важными и оказали наибольшее влияние на развитие человеческой цивилизации, приводя великолепные примеры шедевров творческой инженерной мысли. Это висячие сады Вавилона; строительство египетских пирамид и храмов; хитроумные механизмы Архимеда; сложнейшие конструкции трубопроводов и мостов; тоннелей, проложенных в горах и прорытых под водой; каналов; пароходов; локомотивов – словом, все то, что требует обширных технических знаний, опыта и смелости.


Пособие по строительству дома

Данное пособие составлено в виде проекта одноквартирного жилого дома с жилым помещением в мансардной части. Проект дома является реальным. Он был успешно воплощён в жизнь за год до составления пособия. Цель разработки пособия – описать основные узлы деревянных конструкций, использующиеся при строительстве малоэтажных жилых домов с брусовыми стенами; дать необходимую информацию людям, намеревающимся начать строительство собственного малоэтажного жилого дома с брусовыми стенами (самостоятельно или с привлечением сторонних организаций), но не имеющим достаточного опыта в строительстве.


Юный техник, 2015 № 04

Популярный детский и юношеский журнал.


Юный техник, 2015 № 03

Популярный детский и юношеский журнал.


Юный техник, 2014 № 02

Популярный детский и юношеский журнал.