Изучение генезиса и эволюции основных институтов государственности в их конкретно-исторических модификациях и взаимодействии — одно из перспективных направлений в современной историко-правовой науке. В рамках этого направления прежде всего интересен анализ исторических форм государств и способов смены одних его типов, разновидностей другими[1]. Исследование таких форм требует рассмотрения их составных, структурообразующих элементов. Среди них «именно политический режим, проявляя классовое содержание того или иного конкретного государства, обнаруживает характерные, основные черты организации государственной власти, ее специфические особенности и методы деятельности и поэтому является главной, внутренней (мы бы. сказали — «сущностной». — А. И.) стороной формы этого государства»[2]. Поэтому обращение к проблеме политического режима в рабовладельческом Риме, которая до сих пор не получила освещения ни в общей теории, ни в истории государства и права, представляется одной из важных частных задач в общем русле историко-правовой науки.
Как известно, среди факторов, которые обусловливают специфику каждого конкретного государства, в том числе и рабовладельческого в Древнем Риме, особо значительна борьба классов — «общий социологический закон, проявляющийся во всех классово антагонистических общественных формациях»[3]. Отражением социальных противоречий, о крайности обострявшихся в результате разложения формаций, как правило, была смена типа и формы государства, обусловленная сменой классового господства, либо установление диктатуры господствующей верхушки общества и возникновение государства — на грани перехода от первобытного общества к классовому. Социальные сдвиги, имевшие место внутри классовых формаций, как правило, отражались в изменении формы правления (от республики к монархии) либо политического режима, эволюционизировавшего, по обыкновению, от более демократических форм к недемократическим: аристократическим, олигархическим и даже авторитарным порядкам. Политический режим при этом был наиболее лабильной стороной формы государства, из всех основных ее структурных элементов наиболее чутко отражающим все изменения в соотношении классовых, социальных сил. Так было и в рабовладельческих обществах с их политической надстройкой в форме деспотии, тирании, монархии эллинистического характера либо своеобразной римской монархии, с их демократическими, аристократическими, олигархическими политическими режимами. Ярчайший пример эволюции политического режима в пределах одной и той же рабовладельческой формации дает развитие государства в Риме. Начиная с военной демократии «царского» периода, в которой автор усматривает зарождающийся политический режим, история римской государственности раскрывается через изменения в политическом режиме. Особо же наглядно это проявляется в процессе перерождения аристократического (нобилитарного) режима в военно-авторитарный в I в. до н. э. в период кризиса Римской республики. Процесс этот оказался столь глубоким и разносторонним, что в конечном итоге привел к изменению и формы правления, и формы организации государственного единства, и даже к изменению формы государства в целом[4].
Переходные моменты в истории государства в этом плане для исследователя особенно интересны: в пору, когда важнейшие элементы государственного механизма «разлаживаются», перестают соответствовать друг другу, обнажаются самые скрытые пружины политической системы, отчетливо проявляются все явные и тайные связи между ее звеньями. В данном аспекте проблема кризиса нобилитарной Римской республики, становления нового, военно-авторитарного политического режима и перехода от республики к империи является весьма важной частью общей проблемы эволюции политического режима. В рабовладельческом государстве, имевшем еще «технически слабый государственный аппарат»[5], в кризисные моменты роль его элементов как в отдельности, так и во взаимодействии обнаруживается столь рельефно, что историк обретает возможности не только для детального моделирования государственного механизма, для выявления и анализа изменений, в нем происходивших, но и для всестороннего реконструирования процесса перерождения политического режима. Применительно же к Риму эпохи Республики у исследователя политической системы в целом и политического строя в частности особо благоприятные условия благодаря обилию и разнохарактерности исторических источников: нарративных, документальных, мемуарных, эпистолярных, эпиграфических, нумизматических и пр., что позволяет создать максимально приближенную к исторической действительности модель римской республиканской политической организации.
Вместе с тем вопрос о категории политического режима, о смысле этого понятия один из самых сложных в науке общей теории государства и права. В научный обиход оно было введено в 1947 г. государствоведом И. Д. Левиным, который применил его к характеристике буржуазного государства. Исходя из мысли В. И. Ленина о двух методах господства буржуазии[6], он предложил рассматривать буржуазную демократию и фашизм как два политических режима, присущих современному буржуазному государству и выражающих различные методы диктатуры буржуазии
