Советским правительством и высшим военным руководством в начале 1938 г. было принято решение об увеличении численности Красной Армии. Согласно директивы ВВС Ленинградского военного округа, изданной в конце марта 1938 г., 4 апреля в г. Гатчина Ленинградской области началось формирование 7-го истребительного авиационного полка. Первым командиром полка был назначен майор Петр Николаевич Анисимов, комиссаром назначили военкома 1-го ранга Алексея Васильевича Дубинина, начальником штаба – майора Архипа Федотовича Копытина, командирами эскадрилий – капитанов Сотникова, Сергеева, Костенко и старшего лейтенанта Гришина. Полк в составе четырех эскадрилий на истребителях И-16 формировался на основе 13-й истребительной авиационной эскадрильи, которая дислоцировалась в Красногвардейске.
Уже 15 апреля 1938 г. майор Анисимов получил приказ о перелете в Москву для подготовки и участия в Первомайском параде. Ровно в 12 часов полк в парадном строю прошел над Красной площадью. Личный состав полка отлично справился с поставленной задачей, что было отмечено в приказе Народного Комиссара Обороны СССР. Этим же приказом полк был награжден 15-ю тысячами рублей, а руководящий состав полка, в свою очередь, приглашен на встречу с руководителями нашего государства в Кремле.
Осенью полк перебазировался на новое место, в г. Пушкин. Наиболее подготовленные офицеры из состава полка были переведены на руководящие должности в другие части 59-й истребительной авиабригады. Сменилось командование полка: 9 сентября 1938 г. командиром полка был назначен капитан Никита Тимофеевич Сюсюкалов; пришли новые командиры эскадрилий – капитаны Поляков, Сорокин, Сотников, старший лейтенант Шинкаренко.
К 1 октября все самолеты, в связи с проводимыми особыми мероприятиями, были переданы на доукомплектование в 25-й и 38-й истребительные авиационные полки, 7-й же полк укомплектовали выпускниками Чугуевского, Одесского, Борисоглебского и Сталинградского военных училищ летчиков.
4 марта 1939 г. 59-ю авиабригаду, в состав которой входил 7-й полк, посетил Нарком обороны маршал Советского Союза К.Е. Ворошилов. По приказу наркома в гарнизоне объявили боевую тревогу. Личный состав прибыл на аэродром в минимально короткий срок. В воздух были подняты истребители 1-й эскадрильи. После приземления самолетов полка Ворошилов лично поздоровался с каждым летчиком и высказал свое удовлетворение их действиями.
В марте 1939 г. часть возглавил новый командир полка майор Евгений Петрович Туренко (капитан Н. Сюсюкалов был направлен в Липецк на Высшие тактические курсы). Е.П. Туренко проходил службу в должности командира 1-го отряда 13-ой авиационной эскадрильи, на основе которой и был сформирован 7-й полк.
8 сентября 1939 г., рано утром, в полку было объявлена боевая тревога. Приказ Командующего Ленинградским военным округом гласил: « …7-му иап перелететь в Киевский Особый Военный Округ и поступить в распоряжение Командующего ВВС округа». Через несколько часов после получения приказа полк приступил к перебазированию. Сначала взлетели истребители, следом за ними – транспортные ТБ-3 с техническим и начальствующим составом полка. На промежуточной посадке в Житомире полк получил задачу: в связи с событиями, происходящими в Европе, обеспечить безопасность Одессы. Несмотря на сложные метеоусловия по маршруту, весь перелет полком был совершен на «отлично» и без единого летного пришествия. В Одессе летчики полка заступили на боевое дежурство. 10 октября полк получил телеграфное распоряжение Командующего Западным фронтом – вернуться на место постоянного расквартирования в город Пушкин.
Летчики полка после отработки тактических приемов. Сентябрь 1939 г.
Командир эскадрильи старший лейтенант А. Баранов
Однако в Одессе в это время начались южные октябрьские ливни, и дата вылета целиком определялась погодой. День за днем летчики и техники выходили на аэродром с чемоданами, и каждый раз, разочарованные, возвращались назад. Две недели шел проливной дождь. 17 октября выдался ясный погожий денек и, хотя аэродром был залит водой, ждать не стали. Не улететь 17- го, значит, оставаться до весны. Взлет был очень сложным, но через 15 минут все самолеты были уже в воздухе. По маршруту начались сплошные СМУ. Приходилось лететь между двумя ярусами облаков, вне видимости как земли, так и неба. Но никто не потерял ориентировки, 20 октября 1939 г. все самолеты благополучно приземлились на родном аэродроме в Пушкине.
30 ноября 1939 г. в 7 ч 30 мин. командир полка майор Туренко поставил задачу командирам эскадрилий и подал команду: «К самолетам! Взлет по моему приказанию!»
Участник боев с белофиннами, старший лейтенант Свитенко Н.И. так вспоминал о первом дне войны:
– Военные действия начались 30 ноября. С раннего утра весь полк был на аэродроме в полной боевой готовности. Хотя пасмурное утро не обещало летной погоды, снег застилал горизонт, но мы терпеливо ожидали приказа на вылет. В 8 часов могучими залпами «заговорили» наши форты. Все нарастающий темп огня нашей артиллерии скоро слился в сплошной грохот. Горизонт от вспышек дальнобойных орудий стал светлым. Так началась артиллерийская подготовка. Ровно полчаса гремел орудийный грохот, а затем наша пехота перешла государственную границу. В 10 часов нашему подразделению была поставлена задача – преследовать отступающего противника, уничтожая его пулеметным огнем. Командир эскадрильи приказал готовить звено Баранова.