Два авиационных происшествия имели место при попадании самолетов в метеоусловия, не отвечающие требованиям обеспечения безопасности полетов (авария молдавского Ан-2 (ER-35538) 6 мая и катастрофа Ан-2ТП (UK-70152) Республики Узбекистан 19 октября).
Выявленные причины авиационных происшествий с самолетами 4 класса свидетельствуют о слабой профессиональной подготовке летного состава, недостаточном контроле за деятельностью летного и наземного персонала со стороны руководства авиакомпаний, а также о недостаточном метеообеспечении полетов. Комиссия выражает также обеспокоенность повторением авиационных происшествий при выполнении несанкционированных полетов, без задания и без оповещения служб УВД, а также на незарегистрированных летательных аппаратах.
Что делать?
В ходе проведенного с авиационными администрациями государств-участников Соглашения системного анализа ситуации Межгосударственным авиационным комитетом выявлен ряд ключевых проблем, отрицательно влияющих на безопасность полетов в гражданской авиации стран СНГ.
В большинстве государств-участников Соглашения около 70% перевозок осуществляют на воздушных судах разработки 60-70-х гг. При этом на рынке комплектующих изделий и запасных частей отсутствует эффективная система противодействия производству и сбыту контрафактной продукции.
Количество действующих аэродромов в СНГ после 1992 г. существенно сократилось, при этом не все оставшиеся имеют светотехническое оборудование для круглосуточного приема-выпуска воздушных судов. Износ искусственных взлетно-посадочных полос доходит до 80%, аналогичное положение наблюдается и с радио- и светотехническим оборудованием аэродромов.
Не разработана и не принята значительная часть нормативно-правовых актов, предусмотренных воздушными законодательствами государств-участников Соглашения, а другая часть их устарела, не гармонизирована с международными стандартами, а в некоторых случаях не соответствует им.
Приватизация в гражданской авиации стран СНГ привела к образованию небольших авиакомпаний, не способных решать вопросы безопасности полетов на требуемом уровне.
Результаты расследования катастроф самолетов 1-3 классов свидетельствуют также о серьезных недостатках в системе профессиональной подготовки летного состава, о неумении распознавать начало развития особых ситуаций в полете и правильно действовать при их возникновении. Продолжаются случаи потери пространственной ориентировки в полете. В совокупности факторов, которые привели к авиационным происшествиям в последние годы подавляющее большинство связано с ошибками в действиях авиационного персонала. За последние пять лет более 70% авиационных происшествий связаны с человеческим фактором.
В ряде государств-участников Соглашения также отсутствует четкий порядок, регламентирующий эксплуатацию авиационной техники иностранного производства и ее регистрации, включая переучивание и подготовку экипажей и инженерно-технического состава, а также разделение ответственности за поддержание летной годности воздушных судов и порядок выполнения и контроля полетов с отложенными дефектами (MEL). С ростом объема пассажирских перевозок на самолетах западного производства проявляются тревожные тенденции, которые негативно влияют на уровень безопасности полетов.
Комиссия МАК также считает, что одной из основных причин ухудшения состояния безопасности полетов в 2006 г. является недостаточная реализация мероприятий по результатам расследования авиационных происшествий и инцидентов, отсутствие контроля за их выполнением, что приводит к повторению происшествий по одним и тем же причинам. Слабо внедряются рекомендации комиссий по расследованию авиационных происшествий по совершенствованию техники и устранению недостатков ее эксплуатации, что обусловлено недостаточным вниманием к этой проблеме авиационных администраций, руководства авиакомпаний и предприятий авиационной промышленности.
Очевидно, что только решение всех вышеизложенных проблем – или хотя бы начало целенаправленной работы по их устранению – может переломить складывающуюся негативную тенденцию в безопасности полетов, столь ярко проявившуюся в гражданской авиации стран СНГ в 2006 г. Если сидеть сложа руки и уповать на везение, ситуация с аварийностью на воздушном транспорте может еще более обостриться. Остается надеяться, что регулирующие органы и руководство авиакомпаний стран Содружества осознают это и приступят к решительным действиям, а год нынешний станет менее аварийным, чем прошедший.
А как у них?
А «у них» 2006 г. был признан самым безопасным за всю современную историю авиаперевозок. Согласно обнародованному 16 апреля отчету Международной ассоциации воздушного транспорта IATA, безопасность полетов в мире в 2006 г. улучшилась, по сравнению с предыдущим годом, на 14%: принятый на Западе коэффициент аварийности (число потерянных в авиапроисшествиях самолетов на 1 млн полетов) снизился за год с 0,80 до 0,65, а среди государств-членов IATA – до 0,48. В авариях и катастрофах в минувшем году было потеряно 77 авиалайнеров (в 2005 г. – 111), в т.ч. 46 реактивных и 31 турбовинтовой.
