Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода - [23]

Для построения индекса для каждого из частных индексов установлены фиксированные минимальные и максимальные значения, т. е. используется метод линейного масштабирования:

— Продолжительность предстоящей жизни при рождении: 25 и 85 лет

— Грамотность взрослого населения: 0% и 100%

— Совокупная доля учащихся среди детей и молодежи: 0% и 100%

— Реальный ВВП на душу населения (ППС в долл. США): 100 и 40000 долл. ППС.

Для каждого компонента ИРЧП рассчитываются частные индексы по следующей формуле:

W(Y) =

У, - У min

У - У п

(1)

Для расчета индекса дохода применяется дисконтирование дохода, поскольку концепция человеческого развития основана на том, что для достижения достойного уровня человеческого развития не требуется неограниченного дохода. При расчете индекса дохода в Докладах ПРООН до 1999 г. (для данных за 1997 г.) использовалась формула дисконтирования с пороговыми значениями дохода. С 1999 г. используется более простая логарифмическая формула (2), позволяющая избежать неравномерности дисконтирования (порогов) и чрезмерного занижения доходов в развитых странах. Ее логическое обоснование детально рассмотрено в работе Ананда и Сена (Anand, Sen, 1999).

W(Y) = Уj ~~ Уmin ,у\

^V ' logy_max-logy_min^w

Помимо изменения формулы расчета дохода, в середине 90-х годов была изменен и один из показателей образования. До 1996 г. использовался показатель среднего числа лет обучения, но трудности его расчета из-за разных систем и длительности обучения по странам обусловили замену на показатель вовлеченности в процесс образования детей и молодежи (долю учащихся среди детей и молодежи в возрасте 6— 23 года). Преимуществом нового показателя является лучшее отражение процесса обучения молодого поколения, в то время как старый показатель фиксировал результаты образования взрослого населения за предыдущие десятилетия.

Суммарный индекс человеческого развития рассчитывается в два этапа. Для расчета индекса образования полученные индексы грамотности и охвата обучением детей и молодежи складываются с весом в 2/3 и 1/3 соответственно. Такая пропорция дает значительное преимущество странам с давно решенной проблемой начального общего образования, к которым относится и Россия. Затем итоговый индекс образования и два других индекса (дохода и долголетия) суммируются, итоговый индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) рассчитывается как среднее арифметическое трех частных индексов.

Содержательный смысл показателя вполне понятен — чем он ближе к единице, тем выше возможности для реализации человеческого потенциала благодаря росту образования, долголетия и дохода. Диапазон значений ИРЧП в Докладе ПРООН за 2002 г. — от 0,942 в Норвегии до 0,275 в Сьерра-Леоне. Порогом высокого уровня развития человеческого потенциала является значение 0,800. В 2002 г. в группу развитых входили 53 страны, Россия по ИРЧП относится к среднеразвитым странам (0,781) (Доклад о развитии человека.., 2002, с. 149—152).

Преимущества индекса развития человеческого потенциала—в единстве критериев для всех стран и возможности мониторинга годовых изменений ИРЧП. Однако изменения в методике расчета индекса дохода позволяют вести мониторинг только начиная с данных за 1997 г. Слабые стороны этого показателя связаны с тем, что он не отражает дифференциации между отдельными группами населения. Для выделения таких групп в Докладах ПРООН были введены новые показатели: индекс развития, учитывающий гендерные различия (GDI — Gender-related Development Index), а также индекс, характеризующий степень равноправия полов в общественной жизни (GEM — Gender Empowerment Measure). Несколько позже был разработан индекс, учитывающий неравенство в распределении национального дохода {Income-Distribution-Adjusted Index) и индекс нищеты, оценивающий масштабы и интенсивность бедности по разным методикам для развитых и развивающихся стран (HPI — Human Poverty Index). Но ни один из этих индексов не может сравниться по цитируемости с ИРЧП.

Помимо индексов ПРООН, различными международными организациями разрабатываются другие комплексные индексы для оценок качества и уровня жизни, но они менее известны. Интегральные оценки качества жизни проводятся с помощью разных структурных компонентов (табл. 2.1). Среди наиболее часто используемых — образование, здоровье, доходы и инфраструктура (базовые нужды). Наименее используемыми являются состояние окружающей среды, политическая и социальная стабильность, культура и социальные связи, безработица.

Комплексные оценки качества жизни разрабатываются и для научных целей. Их содержательные результаты дискуссионны, а предлагаемые методы синтезирования не получили широкого распространения, в том числе и по причине сложности используемого математического аппарата (Ram, 1982; Slottje, 1991). В отечественной науке исследования качества жизни и разработка интегральных оценок с применением сложного математического аппарата проводятся в ЦЭМИ, наиболее известные из них сделаны С.А. Айвазяном (Айвазян, 2000) Для российских межрегиональных сопоставлений эти разработки трудно применимы из-за сложности методов нормирования и интегрирования, вызывающих трудности интерпретации результатов.