Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода - [24]

Анализу преимуществ и недостатков интегральных оценок посвящено множество публикаций, поэтому при разработке региональных индексов важно учитывать наиболее критикуемые качества. Но следует иметь в виду, что научное сообщество разделилось на два непримиримых лагеря: сторонников и противников интегральных индексов. Последние подвергают критике практически все аспекты, указывая на невключение значимых показателей, структурную несбалансированность, невозможность нахождения общих индикаторов для развитых и развивающихся стран, слишком большую зависимость большинства индикаторов от показателя дохода, что ставит под вопрос саму необходимость многокомпонентных оценок, произвольность выбора весов и т. д. В этой критике немало справедливых суждений.

Ряд авторов считают, что при сопоставлениях синтетических индексов скрываются различия в отдельных компонентах и переменных, что снижает их значение для проведения сравнительного анализа (Stewart, 1985; Townsend, 1971;

Таб л и ца2.1

Структура некоторых синтетических индексов качества жизни
Показатель	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Комбинированный индекс уровня потребления	+	+	+	+		+	+				+
Индекс развития человеческих ресурсов (HRDI)Реальный индекс потребления		+		+							+
Генеральный индекс развития НИИ ООН для социального развития (GID)	+	+	+	+					+	+	+
Индекс физического качества жизни (PQLI)	+	+	+
Композитные индексы	х	х	х	х					х
базовых потребностей	т	Т"	т	1
Индекс социального прогресса (ISP)	+	+	+	+	+	+		+	+		+
Индекс человеческого страдания (HIS)	+	+	+	+				+	+	+
Ранг качества жизни	+	+	+	+	+			+	+	+
Комбинированный индекс качества жизни (CQLI)		+	+	+	+	+	+	+	+		+
Примечание. В таблице представлены следующие структурные блоки:1. динамика демографических процессов2. образование и обучение3. здоровье, продовольствие и питание4. населенные пункты, инфраструктура, связь5. политическая и социальная стабильность6. культура, социальные и семейные ценности7. ресурсы и состояние природной среды8. политические и гражданские институты9. доходы населения10. безработица, использование рабочей силы11. бедность и неравенство

Цит. по: Обзор мирового опыта комплексных оценок уровня и качества жизни, используемых для межстрановых сопоставлений, 2002.

Streeten, 1995), «многоразмерность» и «мультифункциональность» синтетических показателей препятствуют корректной интерпретации их значений (Ram, 1982). Сторонники применения интегральных индексов, наоборот, утверждают, что их значения относительно легче поддаются интерпретации, чем значения отдельных переменных (Ul Haq, 1995). В целом вопрос о применимости комплексных индексов до сих пор остается спорным.

Взаимосвязи уровней и динамики показателей. Международные сопоставления показывают, что более тесная зависимость существует между уровнем

душевого ВВП и компонентами индекса человеческого развития (Kakwani, 1993; Fedderke, Klitgaard, 1998; Sen, 1994), Так, для экономически развитых стран характерны высокие показатели уровня здоровья, образования, доходов населения и т. д. Эта связь отражает долгосрочные тенденции развития и весьма устойчива.

Но для мониторинга важны сопоставления динамики. В отличие от показателей уровня, взаимозависимость динамики ВВП и других показателей качества жизни в странах мира не является четко выраженной. Более значима корреляционная связь между ростом ВВП и снижением бедности (0,52), слабее — с сокращением неравенства по доходам (0,34), а связь динамики ВВП и важнейших социально-демографических показателей незначительна, хотя и положительна (Качество роста, 2001, с. 4). Связь роста ВВП и сокращения выбросов в атмосферу достаточно велика и отрицательна (-0,53), т. е. рост ВВП в большинстве стран связан с ухудшением экологической ситуации. Различия в тесноте взаимосвязей между показателями уровня и динамики объясняются тем, что показатели уровня фиксируют более долгосрочные тенденции, неразличимые в рамках годичного периода.

Проведенные исследования позволяют выявить социальные и экологические индикаторы с различной «чувствительностью» к экономическому росту. В 1960— 90-е годы погодовая динамика многих показателей качества жизни, например, численности учащихся, неравенства по доходам, не имела значительной связи с экономическим ростом (Easterly, 1999). Как следствие, любая агрегированная оценка зависит от соотношения показателей с опережающей и отстающей динамикой относительно экономического роста (т. е. чувствительных или нечувствительных к нему).

В целом западный опыт оценок, особенно качества жизни, можно использовать с большими допущениями. В этих исследованиях наибольшее внимание уделяется либо новым аспектам качества жизни, отражающим проблемы и потребности развитого общества (социальной изоляции, участия в принятии решений и др.), либо созданию методов для развивающихся стран, позволяющих проводить измерения в условиях неполноты или недостоверности информации по основным аспектам качества жизни, таким как доступ к базовым услугам, доход. Российская ситуация, в том числе региональная, оказывается в «промежутке» между магистральными направлениями исследований качества жизни, поскольку она отличается и от развитых, и от развивающихся стран по специфике проблем и наличию информации.