Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода - [26]
— отсутствием общественной потребности в оценках за пределами узкого научного круга;
— недостаточной разработанностью концептуального подхода, позволяющего выделить и обосновать важнейшие критерии развития;
— неполнотой и структурным искажением информации: отсутствием адекватной информации по важнейшим компонентам социального развития — доходам, потреблению, занятости, здоровью населения;
— неадекватностью применяемых методов анализа: использование множества взаимосвязанных показателей с мозаичной пространственной картиной, сложного математического аппарата приводили к труднообъяснимым результатам в выявлении ведущих факторов и в многомерных типологиях.
В переходный период, сопровождавшийся ростом децентрализации, усилением противостояния федеральных и региональных властей, обострением борьбы за уменьшившиеся бюджетные ресурсы, общественная потребность в межрегиональных сопоставлениях стала очевидной. С середины 90-х годов их появилось немало, но в этих оценках показатели социального развития были второстепенным дополнением к более востребованным экономическим или бюджетным сопоставлениям. Тем не менее, в одном из первых комплексных исследований регионального развития был сделан вывод о том, что «ключевым» индикатором, наиболее полно отражающим ход реформ, может служить уровень жизни населения (Экономические.., 1995, с. 5). Примеров интегральных оценок социального развития немного, более известны региональные индексы развития человеческого потенциала, публикуемые в российских Докладах ПРООН.
Дефицит внимания властей и исследователей к социальным аспектам развития регионов сложился как по причине кризисной ситуации и слабости государственной социальной политики в 90-е годы, так и в связи с господствующей в стране идеологией вторичности социального развития, его полной зависимости от экономического роста. Еще одним тормозом стали нерешенные методические проблемы разработки таких оценок, их можно разделить на объективные и субъективные. К первым относятся:
— неполнота и проблемы достоверности большинства статистических показателей, особенно измеряющих доходы и неравенство по доходу;
— проблема взаимопогашающих эффектов сложения показателей с разным направлением динамики;
— невозможность формализации данных по некоторым аспектам социального развития и трудности использования экспертных или качественных оценок.
Субъективные проблемы связаны с неразработанностью целеполагания и приоритетов социального развития регионов в переходный период. Без обоснования важнейших приоритетов невозможно решить проблему избыточности показателей или некорректного их отбора, хотя любой отбор, безусловно, субъективен. Но все же опыт советских региональных исследований показал, что содержательно интерпретировать результаты многомерных типологий крайне трудно. Еще одна нерешенная проблема — методы агрегирования и выбор весов компонентов, в этом направлении единства подходов практически нет.
Анализ отечественных методик позволяет показать наличие всех перечисленных проблем: выбора приоритетов, отбора индикаторов, определения их веса и способа агрегирования. Нередко выбор индикаторов просто не соответствует заявленному направлению исследований. В одной из работ по Приволжскому федеральному округу в разделе «Человеческий фактор развития (характеристика человеческого потенциала)» собраны разрозненные демографические показатели, показатели уровня жизни, индикаторы бюджетной задолженности, рынка труда и уровня преступности (На пороге.., 2001, с. 46).
Авторы методики оценки предпринимательского климата (Предпринимательский., 1997) отмечают высокую степень субъективизма при разработке любого интегрального индекса, как в выборе факторов и характеризующих их показателей, так и в выборе весов при интегрировании. Следует согласиться с крайне осторожным подходом авторов к использованию экспертных оценок, возможных только при единых критериях. Но в интегральном индексе, хотя он и рассматривается в качестве пробного и достаточно условного, широко представлены субъективные «веса» и балльные оценки; используются долевые показатели, что сразу «выбрасывает» вверх крупнейшие регионы. Представляется, что такой подход некорректен при огромных различиях в размере территории и численности населения российских регионов. Кроме того, использование более чем 40 показателей по 10 блокам и двухступенчатой схемы агрегирования рейтингов затрудняет содержательную интерпретацию результатов.
В большинстве других методик агрегирование также осуществляется путем расчета среднего из рейтингов по отдельным показателям, при этом достаточно широко используется взвешивание индикаторов и экспертные оценки. Этим отличаются рейтинги инвестиционного климата регионов, публикуемые журналом «Эксперт». Но есть и работы, авторы которых сознательно не идут дальше частных типологий или группировок регионов по отдельным аспектам социальноэкономического развития, тем самым диагностируя ситуацию «по частям» и получая более понятные результаты. Данный подход характерен для исследований бюджетных проблем в регионах, в них основным методическим приемом являются группировки или типологии, гораздо реже—рейтинги {Федеральный.., 2001). Группировки преобладают также в одной из первых работ по оценке социальноэкономического развития регионов (Экономические реформы.., 1995). Отказ от интегральных показателей — вполне понятная позиция, обусловленная множеством методологических и методических проблем построения комплексных индексов.
Либеральная наука стала самым эффективным способом изучения мира, изобретенным человеком. Благодаря строгой этике науке удалось упорядочить процесс накопления и проверки знаний. Одна из серьезных угроз научному поиску — авторитарные режимы, которые транслируют свое понимание истины и подавляют любое несогласие. Но и общественный мейнстрим ополчился на верховенство науки. Борьба с ранящими словами, задетые чувства «профессиональных оскорбляющихся», диктат меньшинств, буквально понимаемое человеколюбие — это мощные силы новой реальности, претендующие на власть и влияние. Однако необходимо помнить, что «создавать знание больно — по той же причине, по которой это бывает так захватывающе.
Мы живем в эпоху сиюминутных потребностей и краткосрочного мышления. Глобальные корпорации готовы на все, чтобы удовлетворить растущие запросы акционеров, природные ресурсы расходуются с невиданной быстротой, а политики обсуждают применение ядерного оружия. А что останется нашим потомкам? Не абстрактным будущим поколениям, а нашим внукам и правнукам? Оставим ли мы им безопасный, удобный мир или безжизненное пепелище? В своей книге философ и социолог Роман Кржнарик объясняет, как добиться, чтобы будущие поколения могли считать нас хорошими предками, установить личную эмпатическую связь с людьми, с которыми нам, возможно, не суждено встретиться и чью жизнь мы едва ли можем себе представить.
В этой, с одной стороны, лаконичной, а с другой – обобщающей книге один из ведущих мировых социальных теоретиков Иоран Терборн исследует траектории движения марксизма в XX столетии, а также актуальность его наследия для радикальной мысли XXI века. Обращаясь к истории критической теории с позиций современности, которые определяются постмодернизмом, постмарксизмом и критикой евроцентризма, он анализирует актуальные теоретические направления – включая наследие Славоя Жижека, Антонио Негри и Алана Бадью, работает с изменившимися интеллектуальным, политическим и экономическим контекстами.
Недоверие к устоявшимся политическим и социальным институтам все чаще вынуждает людей обращаться к альтернативным моделям общественной организации, позволяющим уменьшить зависимость от рынка и государства. В центре внимания этого сборника – исследование различных вариантов взаимоотношений внутри городских сообществ, которые стремятся к политической и социальной автономии, отказываются от государственного покровительства и по-новому форматируют публичное пространство. Речь идет о специфической «городской совместности» – понятии, которое охватывает множество жизненных практик и низовых форм общественной организации, реализованных по всему миру и позволяющих по-новому взглянуть на опыт городской повседневности. Urban Commons – Moving Beyond State and Market Ed.
Профессор Пенсильванского университета, автор семи книг Кристен Годси объясняет, почему триумф капитализма в странах первого и второго мира не стал выходом для большинства женщин. Она мастерски развенчивает устойчивые мифы о том, что в условиях свободного рынка у женщин больше возможностей достичь карьерных высот и экономической независимости, внутреннего равновесия и личного счастья. На множестве примеров Кристен Годси показывает, как, дискриминируя женщин, капитализм во всем обделяет их – от физических радостей до интеллектуальной самореализации – и использует в интересах процветания тех, кто уже находится на вершине экономической пирамиды. Несмотря на крах и идейную дискредитацию социализма в странах Восточной Европы, Годси убеждена, что многие элементы социалистической экономики способны обеспечить женщине условия для развития и полноправного труда, здоровое распределение сил между работой и семьей и в конечном итоге гармоничные и насыщенные сексуальные отношения.
Сборник показывает на обширном документальном материале современные проявления расизма в различных странах так называемого «свободного мира» и в империалистической политике на международной арене в целом.Авторы книги раскрывают перед читателями страницы борьбы народов против расовой дискриминации, в частности против сионизма, тесно связанного с реакционной политикой империализма.Во второе издание книги включены новые документы, относящиеся к 80-м годам.Адресуется широкому кругу читателей.