Серые кардиналы Кремля - [3]

В своей книге я не ставлю перед собой цель ответить на этот глобальный вопрос. На основе документальных материалов и фактов я лишь пытаюсь поразмышлять: кто эти люди? Как они пришли в политику? Чего сумели добиться на этом поприще? Каким образом влияние родительского дома, воспитания и профессиональный опыт отразились на их поведении и, возможно, на успехе или крахе во время пребывания в своей должности? Какие черты характера и личные позиции затруднили или облегчили исполнение обязанностей? Была ли их деятельность принципиальной или направленной только на достижение своих интересов и приобретение власти? И как она повлияла на жизнь страны в целом?

Здесь меня прежде всего интересуют те из политиков, кто зачастую остается в тени вождей, кто стоит за ними, приводит их к власти, вырабатывает идеологический курс, помогает осуществлять (а иногда и осуществляет) руководство страной.

Институт управления во все времена и у всех народов создавался и развивался почти одинаково. Власть — тяжелое бремя, и его не под силу нести только одному человеку. Более того — это стройная система, все звенья которой тесно взаимосвязаны и переплетены друг с другом. Политические силы притяжения схожи с теми, что существуют в природе. Они не допускают безболезненного выпадения какого-либо звена, без которого нарушается естественный баланс всей политической системы.

Чтобы понять это, нужно представить себе схему Солнечной Системы. В ее центре — Солнце, светило первой величины. Вокруг него вращаются по заданным орбитам большие и малые «планеты», а также их «спутники». Как и в астрологии, эти «планеты» образуют между собой консонансные или диссонансные аспекты. Иногда они оказываются в квадратуре друг к другу, что приводит к закулисным интригам и изнурительной борьбе за влияние и власть. Столкновение между «планетами» способно породить ситуацию, подробно описанную в книге Э. Беликовского «Веках в хаосе».

Подобную картину мы наблюдаем и в политической жизни общества. Человечество столь же непредсказуемо, и к нему неприложимо понятие «категоричность». Поэтому случается, что тень, следующая за светилом первой величины, оказывает на него такое огромное влияние, что трудно разобраться, кто играет первую, а кто второстепенную роль. Что касается прочих политиков, в разной степени удаленных от центра, то их положение в основном нестабильно; они могут выпадать из общего круговорота, взаимо-заменять и взаимодополнять друг друга. Помимо логики и здравого смысла, здесь вступают в действие и другие, зачастую негативные механизмы, определяющие судьбы этих людей: личные симпатии и антипатии, коварство, интриги, связи, случай… Этот перечень может длиться до бесконечности.

При всей своей нестабильности и, как кажется на первый взгляд, непредсказуемости, жизнь политических элит развивается по своим особым законам. Вожди и правители приходят и уходят; одни политические окружения сменяются другими. Такое положение вещей неизменно, и продиктовано оно прежде всего необходимостью.

Советники и помощники, состоящие при руководителях первого ранга, помимо своих непосредственных обязанностей, призваны также выполнять функцию контроля за управлением государства и уравновешивать общий баланс политических сил. Их деятельность иногда остается незамеченной, но именно благодаря коллективным усилиям вырабатывается политический курс в целом.

То, что демократия — самая справедливая форма общественного устройства, люди поняли уже в давние времена. Еще в античности власть правителей сдерживалась народными собраниями и контролировалась верховным правящим органом — ареопагом. Ареопаг — холм в Афинах, место заседаний древнего судилища, происхождение которого относится к мифическому периоду. В этот орган входили лишь избранные авторитетные аристократы. Они наблюдали за исполнением законов, могли привлекать к ответственности тех, кто обходил закон себе в угоду. Они могли также протестовать против решений совета и народных собраний.

В 594 г. до н. э. Солон ввел в состав ареопага бывших архонтов — ежегодно избиравшихся высших должностных лиц в Афинах. Он же создал Совет четырехсот в противовес уходящему корнями в царский период аристократическому совету ареопага. Этот орган был преобразован Клисфеном в более демократичный Совет пятисот, который рассматривал все предложения, направлявшиеся на обсуждение народного собрания. В зависимости от принадлежности к одной из десяти местных фил он подразделялся на десять секций-пританий по пятьдесят членов в каждой. Каждая притания в течение десятой части года курировала дела данного высшего государственного органа власти. Председатель притании избирался на один день из состава всех ее членов и был обязан проводить в служебном здании целые сутки.

У викингов власть королей также не являлась безграничной, поскольку большинство общин были верны своему местному вождю. Король проводил религиозные ритуалы и вел в бой своих подданных, а также был обязан сохранять силу постоянного войска и флота, чтобы защищать народ и его имущество от нашествий врагов. На местах огромным влиянием пользовалось народное самоуправление. Все свободное население, имевшее право голоса, собиралось под открытым небом на тинг. Такие собрания, на которых обсуждались любые злободневные вопросы, решались споры и наказывались преступники, проводились каждые два — три года.